國(guó)務(wù)院日前決定，再取消一批評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估項(xiàng)目，共計(jì)76項(xiàng)。清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估工作，是黨中央、國(guó)務(wù)院從黨和國(guó)家工作全局的高度作出的重要決策，是轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新政府管理、簡(jiǎn)政放權(quán)的重要內(nèi)容�！秶�(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》明確提出，除法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院有明確規(guī)定的外，其他達(dá)標(biāo)、評(píng)比、評(píng)估和相關(guān)檢查活動(dòng)一律予以取消。政府部門(mén)較多地運(yùn)用評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰手段，與政府管理性質(zhì)不吻合，也影響了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，必須進(jìn)一步加大清理力度。
清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估項(xiàng)目，有利于加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)要求，堅(jiān)決反對(duì)形式主義，認(rèn)真清理各類(lèi)評(píng)比表彰和達(dá)標(biāo)活動(dòng)。當(dāng)前，有的地方和單位開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，追求轟動(dòng)效應(yīng)、不顧實(shí)際效果，成為流于形式的形象工程、政績(jī)工程，在清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估工作中，必須正風(fēng)肅紀(jì)，緊扣為民務(wù)實(shí)清廉要求，堅(jiān)決取消這類(lèi)項(xiàng)目。
清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估項(xiàng)目，有利于減輕基層、企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。有的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估項(xiàng)目，鋪張浪費(fèi)、勞民傷財(cái);有的以開(kāi)展活動(dòng)為由借機(jī)斂財(cái)、謀取不正當(dāng)利益。凡此種種，都造成了惡劣的社會(huì)影響，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，基層和企業(yè)不堪其擾，群眾反映強(qiáng)烈，必須堅(jiān)決予以清理。
清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估項(xiàng)目，要按照轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新政府管理的要求，從嚴(yán)從緊，切實(shí)做到“四個(gè)一律”：沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)和中央文件規(guī)定的，一律不得開(kāi)展;與政府職能無(wú)關(guān)、對(duì)推動(dòng)工作沒(méi)有實(shí)際意義的，一律不得進(jìn)行;已取消的，一律不得變相保留或恢復(fù)，防止“割韭菜”現(xiàn)象;已轉(zhuǎn)交行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織承擔(dān)的，一律不得使用財(cái)政資金和向企業(yè)或社會(huì)攤派費(fèi)用
國(guó)務(wù)院強(qiáng)調(diào)的四個(gè)“不得”，既是對(duì)評(píng)比亂象的治理，同時(shí)也是對(duì)權(quán)力不當(dāng)尋租通道的又一次清理。治理評(píng)比亂象，有助于讓被綁架的評(píng)價(jià)體系從失真狀態(tài)還原，發(fā)揮其應(yīng)有的作用;清理權(quán)力尋租通道，則有助于行政職能向公共型服務(wù)型方向轉(zhuǎn)變。無(wú)論社會(huì)管理還是企業(yè)監(jiān)管，行政職能既無(wú)需面面俱到，在所有領(lǐng)域都顯示存在，也不應(yīng)由于過(guò)度介入評(píng)價(jià)領(lǐng)域，而成為利益關(guān)聯(lián)方，從而失去客觀(guān)仲裁者的應(yīng)有位置。事實(shí)上，多數(shù)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，都屬于微觀(guān)領(lǐng)域的事務(wù)，行政職能本來(lái)就不可能細(xì)致到方方面面，不可能對(duì)微觀(guān)領(lǐng)域事件全部進(jìn)行真實(shí)有效的甄別、評(píng)估。如果真要如此具體地將行政觸角深入下去，那將意味著巨大的行政成本。而政府部門(mén)是否在所有領(lǐng)域都具有足夠的專(zhuān)業(yè)性，能夠客觀(guān)得出評(píng)估項(xiàng)目的真實(shí)結(jié)論，也是未知數(shù)。因此，在多數(shù)情況下，政府部門(mén)主導(dǎo)的評(píng)比表彰評(píng)估項(xiàng)目，不可能不帶有主觀(guān)色彩，不可能不帶有反映行政意志甚至個(gè)人意志的想法。這就容易使評(píng)比失去公信力，并將行政部門(mén)應(yīng)該維護(hù)的公信力抵押進(jìn)去。
因此，治理評(píng)比亂象還具有正向的溢出效應(yīng)。其一，是政府部門(mén)從不需要在場(chǎng)的領(lǐng)域退出來(lái)，專(zhuān)注于宏觀(guān)管理領(lǐng)域。讓社會(huì)管理能夠管理的事，既省行政成本，也減輕行政負(fù)擔(dān)。其二，防止政府部門(mén)公信力因粗放式甚至尋租式的評(píng)比無(wú)謂流失。
【啟示】
簡(jiǎn)政放權(quán)，絕不是一放了之。轉(zhuǎn)變職能，放和管是兩個(gè)輪子，只有兩個(gè)輪子協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，車(chē)才能跑穩(wěn)跑好跑快。一方面，各地區(qū)各部門(mén)要有大局意識(shí)和全局觀(guān)念，按照黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，嚴(yán)格執(zhí)行清理政策，積極穩(wěn)慎做好下一步清理工作，原則上不再新設(shè)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估項(xiàng)目，切實(shí)防止邊減邊增、明減暗增。另一方面，要?jiǎng)?chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府治理能力，切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，健全公共服務(wù)體系，做到該管的事必須管住管好，提升政府公信力、執(zhí)行力和權(quán)威性，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾。
相關(guān)推薦：
2013吉林公務(wù)員申論閱讀資料：能源資源價(jià)格改革
