公務(wù)員考試申論必讀：2007年《理論熱點(diǎn)面對(duì)面》

　　為什么說(shuō)物權(quán)法是維護(hù)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要法律?

　　物權(quán)法自起草以來(lái)，社會(huì)熱議不斷，各種不同的觀點(diǎn)相互交織。比如，有人就認(rèn)為物權(quán)法是在強(qiáng)調(diào)保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)，是在搞私有化。對(duì)此該怎么看呢?

　　這種觀點(diǎn)顯然是不正確的。物權(quán)法對(duì)國(guó)家所有權(quán)和集體所有權(quán)、私人所有權(quán)等都作了明確規(guī)定，并規(guī)定了平等保護(hù)的原則。這一原則并非是針對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的特殊保護(hù)，而是對(duì)我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的堅(jiān)持，符合社會(huì)主義初級(jí)階段對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)地位作用的認(rèn)識(shí)。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，隨著個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，我們逐漸認(rèn)識(shí)到，在社會(huì)主義初級(jí)階段不可能搞純而又純的公有制，必須在堅(jiān)持公有制為主體的前提下，支持、鼓勵(lì)各種所有制共同發(fā)展。黨的十五大明確指出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。黨的十六大又強(qiáng)調(diào)，要毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)實(shí)行這一基本經(jīng)濟(jì)制度，我們逐步消除了所有制結(jié)構(gòu)不合理所造成的羈絆，進(jìn)一步解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，使得各種創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流出來(lái)，廣大人民群眾的生活水平有了質(zhì)的飛躍。

　　十五大的上述論斷已經(jīng)載入憲法，從根本大法的高度確立了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的地位。物權(quán)法第三條重申了憲法的規(guī)定：“國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度�！薄皣�(guó)家鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”在此基礎(chǔ)上，物權(quán)法根據(jù)憲法的精神，進(jìn)一步規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，保障一切市場(chǎng)主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利。國(guó)家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯�！边@一平等保護(hù)原則作為物權(quán)法的核心，貫穿并體現(xiàn)在整部物權(quán)法的始終，細(xì)化了對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的堅(jiān)持與維護(hù)。

　　根據(jù)平等保護(hù)的原則，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各種所有制經(jīng)濟(jì)形成的市場(chǎng)主體都在統(tǒng)一的市場(chǎng)上運(yùn)作并發(fā)生相互關(guān)系，各種市場(chǎng)主體都處于平等地位，不論是國(guó)家、集體還是私人，對(duì)他們的物權(quán)都應(yīng)當(dāng)給予平等保護(hù)，給予同樣的法律地位，賦予同樣的法律效力，適用同樣的法律規(guī)則，在遭受不法侵害時(shí)受同樣救濟(jì)。這有利于各種所有制經(jīng)濟(jì)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，平等競(jìng)爭(zhēng)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展，有利于進(jìn)一步堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。

　　那種認(rèn)為“平等保護(hù)”公私財(cái)產(chǎn)就是向保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)傾斜的觀點(diǎn)，恰恰混淆了不同所有制在現(xiàn)實(shí)中的作用與其法律地位的區(qū)別。我們要堅(jiān)持公有制為主體，說(shuō)明公有制在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，但并不意味著公有制處于主要的法律地位，其他所有制處于次要的法律地位，它們?cè)诜�律地位上是平等的�?/P>

　　同時(shí)，堅(jiān)持平等保護(hù)原則也并不意味著物權(quán)法削弱了對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)和集體財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。過(guò)去我們常聽(tīng)說(shuō)一句話，“外國(guó)有個(gè)加拿大，中國(guó)有個(gè)大家拿”。這句俗語(yǔ)反映的就是因歸屬不明確而造成的國(guó)有財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)流失。物權(quán)法明確了國(guó)家所有權(quán)、集體所有權(quán)行使的主體和內(nèi)容，并針對(duì)現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的國(guó)有財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)流失的情況，強(qiáng)調(diào)了特別的保護(hù)，保障了國(guó)有財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)的保值增值，有助于它們?cè)谑袌?chǎng)中通過(guò)平等競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展。當(dāng)然，物權(quán)法不是單純保護(hù)國(guó)有財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)的法律，不能將防止國(guó)有財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)流失的所有任務(wù)都讓它來(lái)承擔(dān)，我國(guó)立法機(jī)關(guān)已經(jīng)將國(guó)有資產(chǎn)法等相關(guān)立法提到了議事日程上，將對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督、保護(hù)作出更為具體的規(guī)定。

　　根據(jù)平等保護(hù)原則，物權(quán)法也完善了對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。物權(quán)法根據(jù)憲法對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的范圍和歸屬作了規(guī)定，進(jìn)一步明確了對(duì)私人所有權(quán)的保護(hù)范圍，體現(xiàn)了對(duì)黨的十六大提出的“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”方針的堅(jiān)持，對(duì)于加強(qiáng)保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)其發(fā)展將起到重要作用。

　　為什么說(shuō)物權(quán)法是維護(hù)最廣大人民群眾利益的重要法律?

　　改革開(kāi)放以來(lái)，在黨和國(guó)家各項(xiàng)政策的支持和鼓勵(lì)下，廣大人民群眾迸發(fā)出前所未有的創(chuàng)造激情，創(chuàng)造了巨大的社會(huì)財(cái)富，也使自己的生活越來(lái)越富裕。創(chuàng)造財(cái)富是辛勞的，但如果沒(méi)有明確有效的法律來(lái)規(guī)范、保護(hù)，守住財(cái)富也并非易事。物權(quán)法通過(guò)確認(rèn)和保護(hù)廣大人民群眾的物權(quán)，最大限度地維護(hù)了他們的切身利益。

　　首先，物權(quán)法用法律條文的形式對(duì)人民群眾通過(guò)辛勤勞動(dòng)獲得的合法財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了確認(rèn)，并規(guī)定了所有權(quán)人的排他的權(quán)利。人民群眾對(duì)自己的物可以充分行使占有、使用、收益和處分的各項(xiàng)權(quán)利，其他任何人都不得非法干涉，所有侵犯人民群眾所有權(quán)的行為都違反了物權(quán)法，責(zé)任人無(wú)論是國(guó)家、集體還是其他個(gè)人，都要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。比如，警察可以在車站、廣場(chǎng)、公路、街道巡邏檢查，但不能隨便進(jìn)入居民住家，如果要進(jìn)入，必須得到房主的許可或者持有搜查證，否則就是違法的。

　　其次，物權(quán)法特別強(qiáng)調(diào)對(duì)人民群眾物權(quán)的保護(hù)，使人們切實(shí)感受到了“無(wú)救濟(jì)就無(wú)權(quán)利”這一法律諺語(yǔ)的精髓所在。物權(quán)法完善了權(quán)利保護(hù)的手段，規(guī)定侵害物權(quán)的，除承擔(dān)法律規(guī)定的民事責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)行政責(zé)任、刑事責(zé)任;明確了對(duì)物權(quán)歸屬或內(nèi)容有爭(zhēng)議的可請(qǐng)求確認(rèn)權(quán)利。物權(quán)法加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村土地相關(guān)權(quán)利的保護(hù)，明確土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是用益物權(quán)并規(guī)定農(nóng)民土地承包期滿可繼續(xù)承包，還確定了土地的合理利用制度以及對(duì)征收集體所有土地的征收補(bǔ)償?shù)鹊�。物�?quán)法維護(hù)了廣大業(yè)主的權(quán)利，規(guī)定業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)，明確住宅建設(shè)用地使用權(quán)期滿后自動(dòng)續(xù)期，還對(duì)小區(qū)內(nèi)的車庫(kù)、車位的歸屬，業(yè)主委員會(huì)的職能，業(yè)主和物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系等作了規(guī)定。物權(quán)法還明確了對(duì)作為弱勢(shì)群體的被征收人、被拆遷人的權(quán)利保護(hù)，指出征收、拆遷應(yīng)遵守法律規(guī)定的權(quán)限和程序并依法足額支付補(bǔ)償費(fèi)用，針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中經(jīng)常出現(xiàn)的征收補(bǔ)償不到位、侵占補(bǔ)償費(fèi)用的行為，物權(quán)法規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，違反規(guī)定的要依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　此外，物權(quán)法通過(guò)確認(rèn)和保護(hù)財(cái)產(chǎn)，進(jìn)一步鼓勵(lì)人們?nèi)��?chuàng)造更多的財(cái)富。有了物權(quán)法這一整套對(duì)人們合法財(cái)產(chǎn)予以確認(rèn)和保護(hù)的完整法律，人民群眾就如同吃下了一顆“定心丸”，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生更加強(qiáng)烈的投資信心、置產(chǎn)愿望和創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展。

　　從總體上看，物權(quán)法幾乎對(duì)人們?cè)诿袷律�活中涉及�?dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)關(guān)系的點(diǎn)點(diǎn)滴滴、方方面面都作出了詳細(xì)的規(guī)定，為廣大人民群眾維護(hù)自身權(quán)利、追求幸福生活提供了全面的法律保障，有利于他們自身勞動(dòng)積極性的進(jìn)一步發(fā)揮，有助于他們創(chuàng)造出更加豐富的物質(zhì)財(cái)富。