公務(wù)員考試申論必讀：2009理論熱點(diǎn)面對面(19)

　　怎樣進(jìn)一步加固食品安全防護(hù)網(wǎng)?

　　2009年6月1日， 《中華人民共和國食品安全法》正式實(shí)施。在近年來食品安全事故頻發(fā)的背景下， 《中華人民共和國食品安全法》的立法與審議受到了全國上下的高度關(guān)注，從專家學(xué)者到普通群眾紛紛建言獻(xiàn)策。在充分傾聽民聲、廣泛吸納民意的基礎(chǔ)上， 《中華人民共和國食品安全法》確立了一系列處理食品安全問題的重要原則，制定了一系列有針對性的重要條款，對規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益具有重要意義，標(biāo)志著食品安全法制建設(shè)邁上了一個(gè)新的臺階�！吨腥A人民共和國食品安全法》的制定實(shí)施，受到了廣大群眾的熱烈歡迎，也反映了黨和國家積極應(yīng)對食品安全問題、努力提高食品安全水平的決心和信心。

　　當(dāng)前，我們必須緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的大局，進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，針對食品安全環(huán)境日趨復(fù)雜和事故多發(fā)的狀況，切實(shí)做好食品安全工作，不斷加固護(hù)衛(wèi)人民生命和健康的“食品安全防護(hù)網(wǎng)”，以利民生，以促和諧，以保穩(wěn)定。

　　完善制度是保障。食品安全牽涉眾多領(lǐng)域，一套完善、全面的法律制度體系對于做好食品安全工作至關(guān)重要。《中華人民共和國食品安全法》的實(shí)施，為食品安全法律法規(guī)的完善又加上了濃墨重彩的一筆，而作為其實(shí)施細(xì)則的《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》最近也正式公布施行，這將有助于《中華人民共和國食品安全法》得到更好的執(zhí)行。此外，要以實(shí)施《中華人民共和國食品安全法》為契機(jī)，建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估制度、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度、食品生產(chǎn)經(jīng)營行為的基本準(zhǔn)則、索證索票制度、不安全食品召回制度、食品安全信息發(fā)布制度等。

　　源頭治理是重點(diǎn)。食品安全水平的提高重在源頭治理，要從農(nóng)產(chǎn)品種植使用用藥、施加化肥等隱性環(huán)節(jié)開始抓起，不斷降低農(nóng)藥獸藥殘留，并大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展。要規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入管理，積極推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，并充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等組織的作用，提高企業(yè)自律意識，發(fā)現(xiàn)、培植和樹立優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢品種和優(yōu)勢品牌。

　　全程監(jiān)管是關(guān)鍵。在目前分段管理的基礎(chǔ)上，建立分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合的食品安全監(jiān)管體制，以突出全程無縫監(jiān)管，不留死角。國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會，對食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行整體協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。衛(wèi)生行政部門要全面履行食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，各相關(guān)部門要依法履行各自的安全監(jiān)管職責(zé)。要加強(qiáng)各部門間的配合，避免職責(zé)交叉，消除監(jiān)管空隙，確保監(jiān)管工作統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有效。為提高監(jiān)管工作的有效性和公信力，各監(jiān)管部門要嚴(yán)格依法實(shí)行“收支兩條線”管理，建立并執(zhí)行嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處食品安全監(jiān)管工作中的失職、瀆職行為。嚴(yán)厲打擊是良藥。在大力加強(qiáng)誠信教育的同時(shí)，對于食品安全這一與人民生命健康息息相關(guān)的頭等大事，要加大執(zhí)法力度，合力打好“殲滅戰(zhàn)”。要明確食品生產(chǎn)經(jīng)營者是第一責(zé)任人，地方政府負(fù)總責(zé)，出了問題問責(zé)到底。對不符合食品安全條件的企業(yè)一律依法關(guān)閉，不合格食品一律銷毀不準(zhǔn)出廠上市，查實(shí)的制售有毒有害食品的違法行為一律嚴(yán)懲不貸，發(fā)生重大食品安全事件的一律實(shí)行監(jiān)管責(zé)任倒查。國務(wù)院已做出部署，用兩年左右時(shí)間，在全國集中開展食品安全整頓工作，對違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、食品生產(chǎn)和進(jìn)出口、食品流通、餐飲消費(fèi)、禽畜屠宰和聲稱具有特定保健功能的食品進(jìn)行集中整頓。

　　此外，要充分發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的積極作用。社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督延伸了我國食品安全監(jiān)管的視角，彌補(bǔ)了相關(guān)部門常規(guī)監(jiān)督的不足，有助于形成全社會共同防范食品安全問題的強(qiáng)大合力。

　　“食以安為先�！笔称钒踩珕栴}，不僅僅是中國的問題，也是一個(gè)世界性的問題。我們相信，在黨和政府的高度重視下，在社會各方的共同努力下，無論是從田間到餐桌，還是從牧場到廚房，每一條食品“進(jìn)口”之路都會越走越安全，給老百姓的身體健康和生命安全以切實(shí)的保障。

　　深度閱讀：

　　《中華人民共和國食品安全法》，人民出版社2009年3月版。

　　相關(guān)鏈接：

　　《中華人民共和國食品安全法釋義》，法律出版社2009年4月版。