公務(wù)員考試申論必讀：2009理論熱點(diǎn)面對(duì)面(5)

　　實(shí)現(xiàn)“保八”目標(biāo)的底氣何在?

　　陽(yáng)春三月，中國(guó)發(fā)展高層論壇2009年年會(huì)在北京召開(kāi)。來(lái)自世界各地的專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)家、政府官員和國(guó)際組織代表，圍繞“世界金融動(dòng)蕩中的中國(guó)發(fā)展與改革”展開(kāi)了探討。與會(huì)很多代表認(rèn)為，中國(guó)可能是唯一一個(gè)在2009年預(yù)期實(shí)現(xiàn)GDP增長(zhǎng)8%的經(jīng)濟(jì)體，在金融危機(jī)的寒冬中將率先復(fù)蘇。為什么大家都看好中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們實(shí)現(xiàn)“保八”目標(biāo)的底氣究竟何在呢?

　　首先，在很短時(shí)間內(nèi)就連續(xù)出臺(tái)了應(yīng)對(duì)危機(jī)的一系列政策措施。當(dāng)國(guó)際金融危機(jī)的影響剛剛顯露出來(lái)的時(shí)候，中央就及時(shí)調(diào)整了宏觀經(jīng)濟(jì)政策，果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，立足于擴(kuò)大內(nèi)需，出臺(tái)了保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的一系列重要舉措。大規(guī)模增加政府投入，實(shí)施總額4萬(wàn)億元的兩年投資計(jì)劃;大范圍實(shí)施產(chǎn)業(yè)重振規(guī)劃，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力;大力度推進(jìn)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)科技支撐，增強(qiáng)發(fā)展后勁;大幅度提高社會(huì)保障水平，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。此外，還實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策，減免稅費(fèi)超過(guò)5000億元，多次降息和增加銀行體系流動(dòng)性，實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”、“摩托車(chē)、汽車(chē)下鄉(xiāng)”、“汽車(chē)、家電以舊換新”和“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”等刺激消費(fèi)政策。這一系列重要舉措互相聯(lián)系、不可分割，既應(yīng)對(duì)危機(jī)又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，是一套積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的“組合拳”，體現(xiàn)了黨和政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的決心和信心。

　　其次，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一系列政策措施貫徹迅速、落實(shí)有力，2009年上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)在不斷向好的方向運(yùn)行，積極因素不斷增多，總體形勢(shì)企穩(wěn)向好。這種積極變化，突出表現(xiàn)為“四個(gè)一”：“一個(gè)回升”，即生產(chǎn)增速穩(wěn)步回升，GDP同比增長(zhǎng)7.1%;“一個(gè)加快”，即國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)加快，全社會(huì)固定資投資同比增長(zhǎng)33.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%;“一個(gè)推進(jìn)”，即經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)積極推進(jìn);“一個(gè)改善”，即民生繼續(xù)得到改善，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入同比實(shí)際增長(zhǎng)分別為11.2%、8.1%。2009年上半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在世界主要經(jīng)濟(jì)體中是最快的。正如有的國(guó)外學(xué)者說(shuō)的：在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)、新型經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)也普遍放緩的前景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)足以提振中國(guó)和世界其他國(guó)家的信心。

　　第三，針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)可能進(jìn)一步加深帶來(lái)的更大困難，我國(guó)政府還儲(chǔ)備了充足的“彈藥”。面對(duì)這場(chǎng)金融危機(jī)，我國(guó)政府做了長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)困難的準(zhǔn)備，預(yù)留了政策空間。如果金融危機(jī)進(jìn)一步加劇，對(duì)中國(guó)影響進(jìn)一步加大，我國(guó)政府可以隨時(shí)推出新的刺激經(jīng)濟(jì)方案。有的專(zhuān)家分析，目前我國(guó)累計(jì)國(guó)債余額僅占GDP比重20%左右。國(guó)際上，財(cái)政赤字風(fēng)險(xiǎn)的“警戒線”是國(guó)債余額占GDP的60%。這說(shuō)明我國(guó)政府負(fù)債率總體處于較低水平，在擴(kuò)大財(cái)政支出方面還有一定操作空間和回旋余地。也有的學(xué)者分析，我國(guó)有數(shù)額龐大的居民儲(chǔ)蓄，必要時(shí)還可以進(jìn)一步降低存貸款利率和購(gòu)房、購(gòu)車(chē)等稅率，進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼政策的實(shí)施范圍，刺激社會(huì)消費(fèi)。還有的學(xué)者分析，對(duì)紡織服裝、裝備制造、有色金屬等行業(yè)的出口可以與國(guó)際慣例接軌，進(jìn)一步提高出口退稅率，等等。

　　更為重要的是，我們有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)，有集中力量辦大事的政治和制度優(yōu)勢(shì)，有日益完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件，有和諧安定的社會(huì)環(huán)境和全國(guó)上下促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的積極性、創(chuàng)造性，有中華民族堅(jiān)忍不拔、發(fā)奮圖強(qiáng)的偉大精神力量。所有這些，都是我們眾志成城、共克時(shí)艱，抵御國(guó)際金融危機(jī)沖擊的基本保障。