以2009國考真題為例 整體把握國考申論變化

　　在下文中華圖公務(wù)員考試研究中心的鄭岳峰老師將以2009年國家公務(wù)員錄用考試申論真題為例進(jìn)行實(shí)例分析與解讀。

　　2009國家公務(wù)員考試申論材料在展現(xiàn)有效信息的方式上呈現(xiàn)出這樣一種風(fēng)格特點(diǎn)：

　　一方面，在體現(xiàn)出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要解決的問題上，材料很明顯、很直接，當(dāng)然第一題是傳統(tǒng)的概括材料題，本身也只需要客觀、直接地利用材料，忠實(shí)于材料，只需要語言上的提煉，而無須內(nèi)容上的轉(zhuǎn)化與拔高，所以第一題，“我國改革開放三十年，取得了巨大成績(jī)，也面臨許多問題。請(qǐng)概述給定資料反映的我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展要解決的主要問題”，能夠比較直接地通過對(duì)材料的概括與整理而完成，比如材料二和材料都直接通過相關(guān)方面的錯(cuò)誤片面做法或所面臨的不良狀況揭示出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的問題，“廣東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有硬傷。這種結(jié)構(gòu)模式支持了過去二三十年廣東以及東部沿海經(jīng)濟(jì)的快速增長，現(xiàn)在則遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”，“東莞土地的利用效率越來越低，卻無法整合，電和水的資源也很緊張，電廠污染也很厲害”，材料三和材料四則和直接、正面地通過相關(guān)人物的看法揭示出存在的問題，“當(dāng)記者問林老板，有沒有考慮走出低端化生存，增加企業(yè)的研發(fā)能力，推出高端產(chǎn)品，林老板有點(diǎn)無奈地笑著說：“還沒有這個(gè)能力”，“目前讓徐老板最為頭疼的是高級(jí)技工的缺乏。”等等，這里不一一列舉。

　　該題需要概括我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展要解決的主要問題，答案試析如下：

　　“給定資料”中反映出兩個(gè)方面的主要問題：工業(yè)上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及農(nóng)業(yè)上的糧食安全問題。

　　一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的問題包括：1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端，依靠原材料組裝加工，缺乏定價(jià)權(quán); 2、受人民幣升值、原材料上漲等影響，企業(yè)生產(chǎn)成本增加;3、企業(yè)缺乏自主研發(fā)，走出低端化生存，推出高端產(chǎn)品的能力;4、成熟的技術(shù)工人缺乏;5、土地利用效率越來越低，卻無法整合，水電資源緊張，污染嚴(yán)重;

　　二、糧食安全上的問題包括：1、跨國公司在我國建立糧食加工企業(yè)，糧食流通領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈;2、耕地面積減少;3、農(nóng)資價(jià)格大幅上漲，生產(chǎn)成本不斷提高，農(nóng)民選擇外出打工，致使大面積耕地荒廢;4、國際糧食危機(jī)嚴(yán)重，多個(gè)國家因糧價(jià)飆升而導(dǎo)致騷亂;5、農(nóng)產(chǎn)品作為發(fā)達(dá)國家重要的金融工具，被作為掠奪發(fā)展中國家的工具使用。

　　另一方面，在體現(xiàn)解決問題的對(duì)策上，比較直接、正面、明顯的材料并不多，只有材料一中胡錦濤總書記的看法和材料六中稻盛和夫的看法，但這并不等于材料沒有揭示出相應(yīng)的對(duì)策，而只是意味著材料用以體現(xiàn)對(duì)策的方式發(fā)生了變化，它們通過一種間接而又側(cè)面的方式展現(xiàn)出對(duì)策，比如，材料中提到相關(guān)人士對(duì)存在問題或原因的看法，相關(guān)方面的錯(cuò)誤做法等，材料以這樣一種間接、側(cè)面的方式暗示出對(duì)策，我們需要根據(jù)這些問題、錯(cuò)誤做法，從而間接地轉(zhuǎn)化為對(duì)策。(關(guān)于這一點(diǎn)，本文的第二部分會(huì)作交代)

　　3、社會(huì)問題的考察與把握上，通常情況下，申論材料涉及到的社會(huì)問題具有兩種考試方式：

　　第一、社會(huì)問題的主題單一、集中、明顯，也就是所考察的只是某一個(gè)社會(huì)問題，即便涉及到不同的想象，最終都可以較明確地將其歸納于同一主題之下，如2008年國家公務(wù)員錄用考試申論，無論是主張還是反對(duì)怒江水電開發(fā)，最終材料的主題很明顯地可以歸于生態(tài)文明問題、人與自然和諧相處問題;2007年國家公務(wù)員錄用考試申論，盡管材料先涉及土地征用問題，又提到土地的利用管理問題，但最終仍然可以一語概括之，土地問題;

　　第二、社會(huì)問題的主題分散、模糊、問題中糾纏著問題、不易準(zhǔn)確把握其宏觀主旨。比如，2009中央申論之社會(huì)問題的主旨把握，是令廣大考生最為頭疼困惑、爭(zhēng)論不已的問題。材料中提到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)問題，忽然又筆鋒一轉(zhuǎn)，跳到了糧食安全與糧食增產(chǎn)問題，中間又穿插著自主技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等話語，這一切都無疑令考生心驚肉跳，到底應(yīng)該怎么把握?

　　尤其2009年國家公務(wù)員錄用考試申論第四題，“胡錦濤總書記到河南、安徽考察，引發(fā)我們?cè)S多思考。請(qǐng)聯(lián)系給定資料，結(jié)合自己的思考，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

　　要求： 1.觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言生動(dòng)流暢

　　2.報(bào)考省級(jí)(含副省級(jí))以上綜合管理類職位的考生，要深入思考，緊密結(jié)合“給定資料”所反映的問題，寫一篇視野開闊、見解深刻的文章。

　　3.報(bào)考行政執(zhí)法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生，可結(jié)合“給定資料”中所反映的一個(gè)主要問題，寫一篇見解比較深刻的文章。

　　其中，第3點(diǎn)要求，只需要考生就材料中的某一個(gè)主要問題展開論述，還比較簡(jiǎn)單，這意味著可自選角度，既可以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)或糧食安全這一具體問題為主題，也可以自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一宏觀問題為主題。問題在于，第2點(diǎn)要求考生寫一篇視野開闊的文章，什么才能算作視野開闊，意味著我們對(duì)材料主旨的把握，不是材料中的某一個(gè)具體問題，而是整個(gè)材料所涉及到宏觀全局問題，這就是我們所面臨的新挑戰(zhàn)，當(dāng)材料中社會(huì)問題的主題分散、模糊、多個(gè)具體問題犬牙交錯(cuò)時(shí)，怎么去理順其中的脈絡(luò)，怎么去準(zhǔn)確地把握其宏觀主旨與背后的深意?這既需要閱讀和把握材料的方法技巧，更需要良好的社會(huì)問題的宏觀理論素養(yǎng)，我在本文的第二部分對(duì)此作出分析和總結(jié)。

　　曾經(jīng)在以前的一篇文章中說過，把握申論的三條核心線索在于，題型、材料和社會(huì)問題，那本文也從題型、材料和社會(huì)問題三個(gè)角度，以2009年國家公務(wù)員錄用考試申論真題為例，分析、展示了目前申論考試的變化，那如何應(yīng)對(duì)這種變化?在變化的背后是否還有不變的規(guī)律?在本文中鄭老師談了近年國家公務(wù)員錄用考試申論的變化，在以后的文章中將剖析如何從這種變化中去尋找解題的規(guī)律。