2009公考申論熱點(diǎn)：環(huán)境污染與生態(tài)文明建設(shè)

　　材料八：環(huán)境污染致癌

　　宣威地處滇東，煤礦資源較為豐富。由于煤礦的大量開采，帶動(dòng)著相應(yīng)的煉鐵、煉焦、煉鋅、水泥、火電站等行業(yè)的興旺，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用，但同時(shí)帶來的空氣污染和水污染也是相當(dāng)巨大的。大量排出的有毒氣體和灰塵讓全市籠罩在一片有毒煙霧之中，飲水受到影響，大量有毒氣體和灰塵飄散在空氣里，吸進(jìn)村民的肺里，數(shù)千人被癌癥奪去了生命，空氣和水污染已成為村民致癌的致命殺手

　　近日，政府的一項(xiàng)調(diào)查顯示，空氣污染、水污染及大范圍使用食物添加劑和殺蟲劑導(dǎo)致癌癥成為去年我國的頭號(hào)殺手。中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤研究所的健康專家陳智周說，“惡性腫瘤高發(fā)的主要原因是環(huán)境污染，空氣和水污染正日益嚴(yán)重。很多化工企業(yè)都建在河邊以便排污。此外，過度使用化肥和殺蟲劑也使地下水遭到污染。被污染的水會(huì)直接影響土壤、莊稼和食物。”空氣污染是引發(fā)肺癌的主要因素，因?yàn)橛泻︻w粒一旦進(jìn)入肺里就無法排出來。

　　該調(diào)查顯示，城鎮(zhèn)地區(qū)的癌癥死亡率已上升至19%，農(nóng)村上升至23%。農(nóng)村地區(qū)92%的死亡主要由10種疾病引起，排在前三位的是癌癥、腦血管疾病和呼吸系統(tǒng)疾病。

　　近年來，關(guān)于“癌癥村”的報(bào)道越來越頻繁。新華社去年六月的一則調(diào)查報(bào)道稱，癌癥高死亡率在一些污染嚴(yán)重的地區(qū)已成為事實(shí)。從1987年至2005年，廣東省上壩村有250多人死于癌癥;從1991年到2005年，河南省黃孟營村至少有114人死于癌癥。其他省份也有過類似的報(bào)道，其共同原因是飲用了被嚴(yán)重污染的水。

　　分析：面對(duì)現(xiàn)實(shí),切實(shí)改善環(huán)境污染是唯一出路。解決措施：(一)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走新型工業(yè)化道路。(二)全民動(dòng)員，共同行動(dòng)。把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)落實(shí)到社會(huì)的每一個(gè)成員身上，落實(shí)到人們息息相關(guān)的生活中。(三)大力宣傳及貫徹生態(tài)文明觀，要使生態(tài)文明的觀念深入人心。(四)改革政府體制，不再單純地以GDP作為考核干部政績的唯一依據(jù)。(五)健全法律法規(guī)，建立防污治污的綜合性約束和監(jiān)管機(jī)制。加大對(duì)污染企業(yè)的懲罰和打擊力度，使其“不敢污染”、“不能污染”。

　　材料九：綠色貿(mào)易壁壘

　　綠色壁壘，是指在國際貿(mào)易領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國家憑借其經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢，以保護(hù)環(huán)境和人類健康的名義，通過立法或制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī)，對(duì)發(fā)展中國家商品進(jìn)入國際市場進(jìn)行限制。表現(xiàn)形式主要有綠色關(guān)稅、綠色市場準(zhǔn)入、綠色反補(bǔ)貼、綠色反傾銷、強(qiáng)制性綠色標(biāo)志、繁瑣的進(jìn)口檢驗(yàn)程序等等。發(fā)達(dá)國家把綠色壁壘變成主要針對(duì)發(fā)展中國家的一種貿(mào)易保護(hù)主義的隱蔽制裁手段，以平衡自己在勞動(dòng)力價(jià)格、運(yùn)輸和原材料價(jià)格等方面的劣勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，歐盟禁止進(jìn)口的非綠色產(chǎn)品中90%以上都是發(fā)展中國家的產(chǎn)品。

　　作為發(fā)展中國家，中國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國家相差甚遠(yuǎn)，綠色壁壘對(duì)中國對(duì)外貿(mào)易的制約越來越大。直接對(duì)我國出口造成嚴(yán)重影響的標(biāo)準(zhǔn)主要有：食品中的農(nóng)藥殘留量;陶瓷產(chǎn)品中的含鉛量;皮革的殘留量;機(jī)電產(chǎn)品與玩具的安全性指標(biāo);汽油的含鉛量;汽車排放標(biāo)準(zhǔn);包裝物的可回收性指標(biāo);紡織品染料指標(biāo);保護(hù)臭氧層的受控物質(zhì)等等。以紡織業(yè)為例，近年來我國紡織品出口因綠色壁壘蒙受的損失已高達(dá)數(shù)百億美元。

　　當(dāng)今國際環(huán)境問題存在嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象。發(fā)達(dá)國家一方面指責(zé)我們不環(huán)保，一方面向我們轉(zhuǎn)移他們的污染行業(yè)并且封鎖環(huán)保技術(shù)。國際貿(mào)易保護(hù)主義今后將會(huì)設(shè)置越來越多的綠色壁壘，對(duì)我國的對(duì)外貿(mào)易的沖擊將會(huì)越來越大。但中國迫切需要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又不得不進(jìn)一步發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。作為發(fā)展中國家，中國積極參與國際競爭，就意味著必須“與狼共舞”。

　　分析：針對(duì)綠色壁壘，我們一方面要充分利用世貿(mào)組織的規(guī)則，維護(hù)對(duì)外貿(mào)易的正當(dāng)權(quán)益。但是，國際環(huán)境問題的不公平現(xiàn)象在短期內(nèi)是無法改變的，要想從根本上扭轉(zhuǎn)對(duì)外貿(mào)易的這種不利局面，就必須盡快完成向生態(tài)文明的轉(zhuǎn)型，走綠色崛起道路。我們要主動(dòng)適應(yīng)國際綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，督促國內(nèi)企業(yè)的綠色意識(shí)和綠色技術(shù)革新，使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色化，提高出口產(chǎn)品在國際綠色消費(fèi)市場的競爭力。因此，建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明是我國對(duì)外貿(mào)易在新形勢下的迫切要求。

　　材料十：為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)提供智力支持

　　現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一些資源與環(huán)境制約問題，其表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：一是能源資源不足;二是環(huán)境污染;三是生態(tài)退化;四是氣候變化。

　　這些問題的出現(xiàn)，主要是由一系列國情特點(diǎn)所決定的：

　　第一，人口眾多，人均擁有資源量低。

　　第二，工業(yè)化與城市化加速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)矛盾突顯。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了大量消耗自然資源的重化工時(shí)期，城市化處于快速推進(jìn)的中期階段，自然資源消耗量大、環(huán)境污染較嚴(yán)重，如果不能有效地加以解決，將會(huì)產(chǎn)生資源短缺、環(huán)境破壞等影響可持續(xù)發(fā)展的問題。

　　第三，財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，環(huán)保投入強(qiáng)度不足。

　　第四，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式粗放，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。長期以來形成的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式仍未得到根本轉(zhuǎn)變，節(jié)能技術(shù)較落后，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

　　第五，環(huán)保觀念意識(shí)有待強(qiáng)化，環(huán)保體制機(jī)制亟需轉(zhuǎn)變。多年來各地出于發(fā)展的迫切性，追求短期經(jīng)濟(jì)效益而忽略長期可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)象始終未能得到根本扭轉(zhuǎn)。

　　分析：按照十七大提出的要求，樹立生態(tài)文明觀，“建立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費(fèi)模式”。為此，需要開展以下研究工作：一要積極開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境關(guān)系領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論研究，探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的基本規(guī)律。二要積極開展有利于節(jié)約資源能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制研究。要為進(jìn)一步完善資源環(huán)境立法工作、建立責(zé)任制和問責(zé)制等，提供理論支撐。三要積極開展跨學(xué)科綜合研究，加強(qiáng)社會(huì)科學(xué)工作者與自然科學(xué)工作者、工程技術(shù)科學(xué)工作者的通力合作。四要積極開展國際交流與合作，從全球視角研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)問題，與國際社會(huì)達(dá)成廣泛共識(shí)，共同探討實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)共贏的方略。