2009公考申論熱點(diǎn)：環(huán)境污染與生態(tài)文明建設(shè)

　　材料五：保護(hù)河流

　　黃河，作為中華民族的搖籃和母親河，不僅傳承著幾千年的歷史文明，而且也養(yǎng)育著祖國(guó)8.7%的人口(據(jù)2000年五普資料統(tǒng)計(jì))。然而，目前黃河的生態(tài)危機(jī)正在日益加劇，并面臨著土地荒漠化，水資源短缺，水土流失面積增大，水污染嚴(yán)重，斷流加劇，生存環(huán)境惡化等諸多問(wèn)題交織的嚴(yán)峻形勢(shì)，給流域人民乃至整個(gè)國(guó)家都發(fā)出了嚴(yán)重的警示

　　近年來(lái)由于受全球氣候變暖和人為活動(dòng)的影響，黃河源區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境退化趨勢(shì)正在加重，生態(tài)問(wèn)題十分突出。水土流失面積每年平均新增21萬(wàn)公頃，侵蝕程度日趨嚴(yán)重。目前，黃河源區(qū)的土壤侵蝕最為嚴(yán)重，水土流失面積達(dá)750萬(wàn)公頃，占整個(gè)黃河流域水土流失面積的17.5%。每年輸入黃河的泥沙超過(guò)數(shù)千萬(wàn)噸。

　　日益惡化的生態(tài)環(huán)境，造成世界上海拔最高、江河濕地面積最大、生物多樣性最為集中地區(qū)之一的黃河源區(qū)水源涵養(yǎng)功能退化、濕地萎縮、災(zāi)害頻繁，生態(tài)系統(tǒng)極其脆弱�！爸腥A水塔”本是對(duì)黃河源的一種美稱，也是對(duì)青海省生態(tài)功能的形象描述，但是，目前這個(gè)大水塔卻面臨著枯竭的危險(xiǎn)。近幾年來(lái)黃河上游來(lái)水量較多年平均減少40%以上，濕地面積平均每年遞減近59平方公里，青海湖水位如果以現(xiàn)在每年12.4厘米的速度下降，不出百年這個(gè)美麗的高原湖泊將不復(fù)存在。

　　分析：保護(hù)河流的措施：一、加強(qiáng)對(duì)河流生態(tài)狀況的綜合監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，研究制定河流生態(tài)恢復(fù)的中長(zhǎng)期規(guī)劃;二、植樹(shù)造林，恢復(fù)流域生態(tài)，因地制宜退耕還林、退耕還草;三、加強(qiáng)對(duì)于新建水利水電工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，開(kāi)展中小型河流生態(tài)修復(fù)工程試點(diǎn)等;四、加強(qiáng)對(duì)河源和河口濕地的生態(tài)保護(hù)，保護(hù)流域生物多樣性;五、主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，要落實(shí)責(zé)任、分解指標(biāo)、細(xì)化任務(wù)，提高地方各級(jí)政府和相關(guān)部門對(duì)這一工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí);六、加大財(cái)政傾斜力度，完善資金配套政策，解決治理資金緊張問(wèn)題;七、強(qiáng)化監(jiān)督管理，通過(guò)明確責(zé)任義務(wù)和落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，形成了制度化、規(guī)范化管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　材料六：治理荒漠化

　　近年來(lái)，每到春天，一場(chǎng)場(chǎng)鋪天蓋地的黃沙自甘肅河西走廊騰空而起，從西北到東南，幾乎席卷大半個(gè)中國(guó)。這個(gè)歷史上曾以“絲綢之路”聞名于世的“西部金腰帶”，如今，正在風(fēng)沙的危脅下漸漸褪色，處處可見(jiàn)廢棄的村莊，撂荒的耕地，成片成片枯死的林木。成了沙逼人走，生態(tài)失衡的“難民區(qū)”。生態(tài)專家在考察河西走廊后認(rèn)為，這里不僅是我國(guó)風(fēng)沙東移南下的大通道，而且還是我國(guó)北方主要沙塵天氣的策源地之一。

　　河西走廊東起烏鞘嶺，西接吐哈盆地，南依祁連山，北偎騰格里、巴丹吉林沙漠。東西長(zhǎng)1000多公里，南北寬幾十至上百公里。數(shù)千年來(lái)，河西走廊因它厚重的歷史而聞名于世：不僅是絲綢之路最重要的干線路段之一，中原王朝與民族政權(quán)相互爭(zhēng)奪的重要戰(zhàn)場(chǎng)，而且也是各民族往來(lái)、遷徙、交流、斗爭(zhēng)、融合的見(jiàn)證。

　　然而，今天的河西走廊卻因自然和人為的雙重因素，成了中國(guó)沙漠化最嚴(yán)重的地區(qū)之一，成了“沙塵暴”的罪魁禍?zhǔn)�。北部的騰格里沙漠、巴丹吉林沙漠正在加快向南侵移的步伐;南北祁連山水源涵養(yǎng)帶也因干旱加劇了雪線升高;中部綠洲地帶則隨著人類活動(dòng)的加劇，水資源越來(lái)越少，耕地大片大片的沙化，呈現(xiàn)出沙進(jìn)人退的態(tài)勢(shì)。昔日民勤、金塔、武威等走廊上的“明珠”，如今成了有風(fēng)就起塵的主要策源地。

　　分析：河西走廊荒漠化的原因首先是由于干旱、缺水、多風(fēng)等自然原因形成的;其次是人類的不合理活動(dòng)加劇了生態(tài)的破壞。應(yīng)當(dāng)停止對(duì)自然資源的掠奪式開(kāi)發(fā)，保護(hù)和恢復(fù)林草植被，植樹(shù)造林，防止土地沙化進(jìn)一步擴(kuò)大，減少沙塵源地;實(shí)施以合理利用水資源、強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)、科學(xué)規(guī)劃和確定土地人口承載量、實(shí)現(xiàn)走廊可持續(xù)發(fā)展為主要內(nèi)容的水土保持生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略，開(kāi)展大規(guī)模節(jié)水灌溉工程、風(fēng)沙治理工程和生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)，恢復(fù)和保護(hù)河西走廊的環(huán)境。

　　材料七：氣溫變暖

　　全球氣候變暖已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。近百年來(lái)的氣候變暖被認(rèn)為是二氧化碳等溫室氣體在大氣中的濃度大幅度上升的結(jié)果，而引起溫室氣體增加的主要原因是人類活動(dòng)。以二氧化碳為例，大氣中二氧化碳濃度增加的原因主要有兩個(gè)：首先，由于人口的劇增和工業(yè)化的發(fā)展，人類社會(huì)消耗的化石燃料急劇增加，使大氣中的二氧化碳濃度增加;其次，森林毀壞使得被植物吸收利用的二氧化碳的量減少，同樣造成大氣中二氧化碳濃度升高。

　　氣候變暖將會(huì)帶來(lái)一些有利的影響，如中高緯度地區(qū)居民因冬季寒冷的死亡率降低;由于出現(xiàn)暖冬，取暖所需能源減少。但是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響將是以負(fù)面影響為主。種植業(yè)首當(dāng)其沖受到?jīng)_擊，氣候變暖使蒸發(fā)加大，沙化威脅巨大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本將大幅增加。氣候變暖引起的缺水量將大大加劇我國(guó)華北、西北等地區(qū)的缺水形勢(shì)，對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉用水的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)工業(yè)用水和生活用水的影響，尤其是在降水減少和蒸發(fā)增加的地區(qū)。

　　氣候變暖對(duì)人居環(huán)境產(chǎn)生影響，居住在河邊和海岸帶的居民受氣候變暖最普遍、最直接的威脅是洪澇和滑坡。人口居住密度很高的低海拔海岸區(qū)的城市，將會(huì)因?yàn)闅夂蜃兣�而處于海水上漲的威脅之中。在我國(guó)，居民收入大部分來(lái)源于受氣候支配的初級(jí)資源產(chǎn)業(yè)，氣候變暖對(duì)我國(guó)的不利影響將更嚴(yán)重。

　　分析對(duì)策：加強(qiáng)對(duì)氣候變化的研究和監(jiān)測(cè);高度重視相關(guān)法律法規(guī)和政策措施的制定;開(kāi)展清潔發(fā)展機(jī)制的國(guó)際合作與交流，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn);加大教育與宣傳力度，引導(dǎo)公眾和企業(yè)選擇有利于保護(hù)氣候的消費(fèi)模式和生產(chǎn)方式;減少溫室氣體的排放，多開(kāi)發(fā)新能源，以減少傳統(tǒng)能源的利用比例;通過(guò)節(jié)能、降耗、減排等多管齊下，減少和控制溫室氣體排放。積極參與制定實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際公約，維護(hù)國(guó)家環(huán)境與發(fā)展權(quán)益，樹(shù)立負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象，為減緩全球氣候變化作出新貢獻(xiàn)。