2009公考申論熱點：環(huán)境污染與生態(tài)文明建設

　　材料一：加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力(十七大標準表述)

　　加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。要完善有利于節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機制。落實節(jié)能減排工作責任制。開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進適用技術(shù)，發(fā)展清潔能源和可再生能源，保護土地和水資源，建設科學合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大節(jié)能環(huán)保投入，重點加強水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。加強水利、林業(yè)、草原建設，加強荒漠化石漠化治理，促進生態(tài)修復。加強應對氣候變化能力建設，為保護全球氣候作出新貢獻。

　　分析：黨的十七大報告在實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求中，第一次明確提出了建設生態(tài)文明的目標。堅定不移加強生態(tài)文明建設，這是我們黨科學發(fā)展、和諧發(fā)展理念的一次升華，反映了廣大人民群眾的迫切愿望，是落實科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和加強生態(tài)文明建設提供了重要指針。

　　材料二：保護動植物

　　在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，很多地區(qū)不顧生態(tài)的良性循環(huán)和超載能力，盲目地甚至是粗暴地進行采挖、捕獵，不合理的開發(fā)利用方式和強度，對許多動植物資源造成不可逆轉(zhuǎn)的影響。

　　野人參就是一個明顯的例子，現(xiàn)在我國的人參產(chǎn)地已經(jīng)很難找到成片的野人參了。我國許多中草藥，一旦被證實對某種疾病有治療作用，原料植物就會很快被采挖一空。物種的進化是不可逆的，也就是說，現(xiàn)在的物種不可能退化成過去的物種，物種一旦消失就不可再現(xiàn)。

　　據(jù)國際捕鯨協(xié)會報道，全世界每年大約有2.6萬頭鯨被殺(平均每小時3頭)，其中俄羅斯和日本的捕鯨數(shù)占總捕鯨數(shù)的95%。例如藍鯨，是從古至今世界上最大的哺乳動物，它在半個世紀前還有30萬頭之多，今天只剩下了大約2000頭;非洲的犀牛，是世界上極為珍稀的動物之一，由于犀牛角的價格大幅度上升，甚至比黃金還貴，捕殺犀牛的行為加劇，致使黑犀牛的數(shù)量已銳減了90%，處于滅絕的邊緣。

　　據(jù)估計，目前世界平均每天有一個物種消失，到2000年，地球物種的15%-20%將會消失，人為因素造成的物種滅絕速度是自然滅絕速度的1000倍。近2000年來，已知有139種鳥類、110種哺乳動物絕滅了，其中近1/3的物種是在近幾十年中消失的�，F(xiàn)在還有600多種大型動物面臨絕滅的危險。在我國，大約有398種脊椎動物瀕危，占中國脊椎動物總數(shù)的7.7%左右。

　　分析：加強對野生動植物資源的保護，應當采取以下措施：一是加大對《野生動植物資源保護條例》等有關法律法規(guī)的宣傳力度，開展群防群治工作;二是依法取締對野生動植物的收購、加工、銷售等;三是堅決禁止采挖捕殺，有關部門要加大專項監(jiān)督檢查力度，嚴厲打擊濫捕亂采的不法行為;四是推行野生動植物保護管理責任制，對工作不力，致使本行政區(qū)內(nèi)發(fā)生亂采濫捕現(xiàn)象的，要從嚴追究當?shù)匦姓�領導的責任。

　　材料三：保護森林

　　在整個自然界的物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)換過程中，森林起著重要的樞紐和核心作用，它的分布最廣、組成最復雜、結(jié)構(gòu)最完整、生物生產(chǎn)力也最高。森林和環(huán)境經(jīng)過長時期的相互作用和適應，不但推動了自身的生長、繁衍，同時也對周圍環(huán)境產(chǎn)生深刻的影響。森林能涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙、增加濕度、凈化空氣、減弱噪音，與人類的生存發(fā)展、自然界生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)態(tài)息息相關。

　　可是，人類在自然資源“取之不盡，用之不竭”思想的指引下，對森林進行收割式的采伐。據(jù)估計，原來地球上森林面積有76億hm2，森林覆蓋率為60%。目前世界上共有林地38.26億hm2，占陸地總面積的28.5%。開發(fā)較晚的大陸如北莢，當?shù)谝慌�殖民地到達時，美國的大西洋沿岸至密西西比河之間約有17億hm2森林，目前只剩下0.1億hm2。南美的亞馬遜原始森林，是世界上最大的熱帶雨林，木材蓄積量占世界總量的45%。然而，自60年代開始，這片森林就被大規(guī)�？撤ァ�僅1966年-1975年，就毀掉森林1100多萬hm2。這片森林大部分處于巴西境內(nèi)，大肆毀壞亞馬遜林區(qū)的后果，使巴西全國的森林覆蓋率從80%迅速減少至40%。如果大規(guī)模的毀林不加制止，在30年后，亞馬遜地區(qū)將成為世界上最大的沙漠地帶之一。

　　分析：解決措施：一、制止亂砍濫伐，禁伐天然林;加大退耕還林力度，堅決制止毀林開墾，大力加強商品林建設;二、全面清理整頓木材經(jīng)營加工企業(yè);三、合理配置護林點，充實加強護林員隊伍;四、完善森林防火措施，加強火災撲救力量;五、防治森林病蟲害;六、嚴格執(zhí)行限額采伐制度，強化林政管理秩序;七、增加投入，加強森林資源保護的軟硬件建設;八、停止在保護區(qū)、森林公園和特殊護林帶以及封山育林區(qū)一切有害生態(tài)保護的生產(chǎn)性開發(fā)。

　　材料四：草原退化

　　我國是世界第二草原大國，天然草原約占國土總面積的40%。作為我國陸地生態(tài)安全的重要屏障，草原在調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。然而，時至今日，我國草原卻呈快速消失之勢。

　　在我國近4億公頃的天然草原中，目前約有90%的可利用草原出現(xiàn)不同程度的退化，并且以每年200萬公頃的面積擴張。在過去的5年內(nèi)，我國北方干旱地區(qū)草地減少5.49萬平方公里，其中覆蓋度在5%～20%的地區(qū)明顯減少，草原退化、沙化、鹽堿化形勢堪憂。

　　據(jù)內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)廳提供的資料，作為我國五大牧區(qū)之首的內(nèi)蒙古自治區(qū)，目前草原沙化、退化面積已達5.8億畝，并且以每年1000多萬畝的速度擴展。

　　農(nóng)業(yè)部遙感技術(shù)應用中心的監(jiān)測和調(diào)查結(jié)果顯示，上世紀80年代以來，北方主要草原分布區(qū)的產(chǎn)草量均呈下降趨勢，平均降幅為17.6%，荒漠草原產(chǎn)草量降幅最大，在40%左右，典型草原的下降幅度也達20%。內(nèi)蒙古、寧夏、新疆、青海和甘肅等傳統(tǒng)牧區(qū)產(chǎn)草量下降幅度最大，牧草質(zhì)量變劣，毒害草增多，不可食草和毒草逐漸取代優(yōu)良牧草成為群落優(yōu)勢種。大面積的草地正失去利用價值，如云南、四川兩省的一些草地近年來受不可食草紫荊澤蘭的侵入，并逐步取代了原來的草地植被，使草地失去利用價值。

　　分析：要遏制草原退化、沙化的勢頭，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的“雙贏”，首先，在發(fā)展人工飼草料基地的同時，應制訂合理的休牧、放牧制度，保證牧草的返青和草原的休養(yǎng)生息;其次，在草原嚴重退化、環(huán)境極為惡劣的地區(qū)要有計劃地實行生態(tài)移民，退牧還草恢復植被，突出天然草原的生態(tài)功能;再次，強化草原法制管理，完善建立獎懲機制，切實做到草原使用權(quán)利和生態(tài)環(huán)境維護義務同時落實。