專家深度剖析北京公務(wù)員申論十大命題來源

　　命題來源八：

　　[點(diǎn)評：這是來自文化研究網(wǎng)的一篇學(xué)術(shù)性文章，說到這里，或許很多考生會不了解地問：“，我們的申論什么時候和學(xué)術(shù)性文章牽扯上了呢？”誠然，我們的申論文章在討論社會問題的范圍和深度都不需要達(dá)到學(xué)術(shù)性文章那樣子。但請廣大考生留意的是，近年來，我國政府越來越強(qiáng)調(diào)“公共管理的科學(xué)化”，在這個大趨勢下，對“未來公務(wù)員”在“學(xué)術(shù)上”的要求勢必會提高，通俗地說即要求考生的文章要有一定的理論性，而這種“理論性”的要求，預(yù)測在未來一定會越來越高，一方面是申論考試難度加大的必然趨勢，另一方面也是適應(yīng)公務(wù)員人才選拔的時代要求。這一個點(diǎn)，請廣大考生要留意了]

　　文化產(chǎn)業(yè)的對位性機(jī)制：市場條件下的文化藝術(shù)保護(hù)

　　八十年代以來，當(dāng)代文化藝術(shù)事業(yè)的保護(hù)問題日益成為世界各國特別是歐洲及部分發(fā)展中國家關(guān)注的重要問題，多數(shù)國家都遇到了文化機(jī)構(gòu)與藝術(shù)活動經(jīng)費(fèi)入不敷出，民族文化舉步維艱，藝術(shù)發(fā)展裹足不前的窘迫局面。文化機(jī)構(gòu)與藝術(shù)活動的成本日益增加，而先前由政府財政預(yù)算完全包納經(jīng)費(fèi)的方式已成為歷史。自90年代起，歐洲及日、韓等發(fā)達(dá)和較發(fā)達(dá)國家紛紛效法美國發(fā)展本國的文化產(chǎn)業(yè)，形成了高速發(fā)展的當(dāng)代文化產(chǎn)業(yè)潮。與之也產(chǎn)生了市場條件下文化藝術(shù)的保護(hù)問題。當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要任務(wù)是建立文化產(chǎn)業(yè)的對位性機(jī)制：市場條件下的文化藝術(shù)保護(hù)。對文化產(chǎn)業(yè)懷有疑慮的人主要是懷疑文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會嚴(yán)重打擊甚至摧毀傳統(tǒng)的經(jīng)典藝術(shù)或探索性的先鋒藝術(shù)等精英文化藝術(shù)，那些不能或無法進(jìn)行市場化經(jīng)營的藝術(shù)種類和非盈利的文化藝術(shù)活動將會遭到滅頂之災(zāi)。其實這是站在原有的計劃經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上思考問題的方式。這里的關(guān)鍵是，文化產(chǎn)業(yè)是在市場條件下建立起來的，與之相應(yīng)的藝術(shù)保護(hù)也必須以與市場適應(yīng)的方式來建構(gòu)。所以，新的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須將文化藝術(shù)分為經(jīng)營性(以盈利為目標(biāo))和非經(jīng)營性(以非盈利的文化藝術(shù)建設(shè)為目標(biāo))兩大部類，在建立市場性經(jīng)營性的文化產(chǎn)業(yè)的同時，還必須建立與之相匹配的對位性互補(bǔ)的文化藝術(shù)的保護(hù)方式，二者相輔相成，形成當(dāng)代文化發(fā)展的合理架構(gòu)。解決了這一問題，就解決了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一個重要的觀念問題。對今后文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。

　　一、現(xiàn)實提出的問題：文化藝術(shù)的保護(hù)

　　什么是當(dāng)代文化藝術(shù)的保護(hù)呢？狹義的文化藝術(shù)保護(hù)主要指世界各國各民族對非盈利的傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，其中包括對有形文化藝術(shù)遺產(chǎn)的保護(hù)：如我國的長城、故宮、莫高窟、秦始皇兵馬俑、孔府、布達(dá)拉宮、蘇州古典園林、平遙古城等均被聯(lián)合國科教文組織列入世界遺產(chǎn)保護(hù)名錄，國家和各省市也還有大批需要保護(hù)的重點(diǎn)文物。另一部分是無形文化遺產(chǎn)的保護(hù)，如各民族的傳統(tǒng)民間音樂、舞蹈、節(jié)慶及工藝品生產(chǎn)技藝，正在消失的口頭文學(xué)等等。廣義的文化藝術(shù)保護(hù)是指對包含前者在內(nèi)的全部文化藝術(shù)事業(yè)特別是對當(dāng)代世界市場條件下非營利的文化藝術(shù)的全面保護(hù)與全社會的廣泛支持。文化藝術(shù)保護(hù)是一個關(guān)乎民族文化發(fā)展，保護(hù)人類文明及其生存意義的重要課題。本文從廣義和狹義兩個方面對文化藝術(shù)保護(hù)問題進(jìn)行探索，并著重于策略層面的研究。

　　當(dāng)代文化藝術(shù)保護(hù)問題的提出，首先源于現(xiàn)代傳播媒介的高速發(fā)展對傳統(tǒng)藝術(shù)方式的巨大沖擊，當(dāng)代飛速發(fā)展的電子、通訊、信息技術(shù)給當(dāng)代文化產(chǎn)業(yè)帶來了革命性的影響，文化市場發(fā)生了急劇變化。文化藝術(shù)領(lǐng)域內(nèi)部也發(fā)生了行業(yè)內(nèi)的大調(diào)整、大改組，新的藝術(shù)傳播媒介如電視、衛(wèi)星電視及網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展，使得像電影這樣一些昔日文化藝術(shù)界的"龍頭老大"風(fēng)光不再，轉(zhuǎn)而成為電視業(yè)、音像業(yè)的補(bǔ)充，而網(wǎng)絡(luò)文化則為人類創(chuàng)造了新的數(shù)字化生存的新方式。法國學(xué)者阿曼德.麥特拉在其《國際圖象市場》一文中指出的："文化部門的不斷的商品化以及相應(yīng)的新傳播技術(shù)的發(fā)展，已將文化置于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與政治結(jié)構(gòu)的中心。對于歐洲大部分國家來說，這是一種十分新近的情形。文化與產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系已經(jīng)逐漸進(jìn)入原先只集中于文化與國家關(guān)系的論爭之中，并且已產(chǎn)生與現(xiàn)存文化定義的決裂。"這就是說，新的傳播媒體造成了某些傳統(tǒng)藝術(shù)行業(yè)如劇場藝術(shù)的衰落，現(xiàn)代聲象技術(shù)沖擊并消解著民間民俗藝術(shù)。因而整個社會必須認(rèn)真審視新的歷史條件下的文化藝術(shù)的發(fā)展問題，改革不適應(yīng)新形勢的文化機(jī)制，制定新的更合乎文化發(fā)展的當(dāng)代文化保護(hù)政策，建立新的文化體制與運(yùn)作方式。

　　其次，當(dāng)代文化藝術(shù)保護(hù)問題的提出，源于全球文化的同質(zhì)化或同步化對當(dāng)代世界各國、各民族、不同地域文化藝術(shù)形式的沖擊，當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)一體化與全球化，造成了全球日益趨向同一的標(biāo)準(zhǔn)化國際文化，這種國際化文化以現(xiàn)代信息與傳播技術(shù)迅速地替代或掃蕩各地域各民族的文化藝術(shù)遺產(chǎn)，使原本極其豐富多彩的世界多元多極文化轉(zhuǎn)變?yōu)橐晕鞣綖橹行牡耐�質(zhì)文化。西方理論家西斯•海默林在其《文化自主與全球傳播現(xiàn)象》中指出："有一個大家都接受的結(jié)論，似乎了無爭議：曾經(jīng)影響人類的多種世界文化體系現(xiàn)正日益萎縮，這是史無前例的文化同步化造成的。"他還說，"20世紀(jì)后半葉，一個與先前雙邊交流式的歷史事例有著顯著不同的毀滅性過程，威脅著世界文化體系的多元性。以前從來沒有過一個特定文化類型的同步化會充斥全球達(dá)致如此程度并如此廣泛。"

　　第三，當(dāng)代消費(fèi)社會的文化邏輯對人類精神文化遺產(chǎn)及其存在意義的消解，使當(dāng)代文化藝術(shù)保護(hù)問題日益凸現(xiàn)。在當(dāng)代世界，消費(fèi)至上主義漫漶于全球，消費(fèi)成了一切社會歸類的基礎(chǔ)，也成了一切文化藝術(shù)活動的基礎(chǔ)。作為市場社會的"經(jīng)濟(jì)人"，人們不但消費(fèi)物質(zhì)產(chǎn)品，更多地是消費(fèi)廣告，消費(fèi)類像，消費(fèi)品牌，消費(fèi)欲望，甚至消費(fèi)符號。這是一個由仿真與幻象架構(gòu)的"超實在"的文化世界。消費(fèi)模糊了物質(zhì)和精神的界限，也模糊了享樂與藝術(shù)的界限。正是這種消費(fèi)文化無所不在的漫漶，消解著人類數(shù)千年來對精神、藝術(shù)以及自身生存意義的探尋。面對這種撲面而來消費(fèi)文化浪潮，當(dāng)代文化藝術(shù)保護(hù)的必要性也就愈益呈現(xiàn)。

　　第四，經(jīng)典藝術(shù)、高雅藝術(shù)的退場，席卷世界的市場化文化特別是大眾娛樂性文化對非盈利文化的強(qiáng)力沖擊，迫使我們必須關(guān)注、保護(hù)和改革非盈利藝術(shù)，迫使我們在市場條件中尋找和建立市場保護(hù)和市場平衡的方式。

　　然而長期以來，我們從沒有把文化藝術(shù)的保護(hù)當(dāng)作一個關(guān)乎全民的問題來關(guān)注和研究，何以如此呢？長期以來，我國計劃經(jīng)濟(jì)體制下的文化形成了"計劃"保護(hù)的基本方式，這就是一切文化設(shè)施、文化團(tuán)體、文化演出、文化機(jī)構(gòu)都由國家包下來。自然，一切文化藝術(shù)的保護(hù)也由國家計劃來撥款實施。文化藝術(shù)的保護(hù)是無關(guān)百姓生活，也無關(guān)個人行為的政府行為。是由國家計劃執(zhí)行的福利性社會行為，人人都可得而享受之，卻無須對之付出什么。顯然，這樣一種唯一的方式在今天社會發(fā)生重大轉(zhuǎn)型、市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的現(xiàn)實下，已明顯不再適應(yīng)。因此，如何轉(zhuǎn)變觀念，重新認(rèn)識市場經(jīng)濟(jì)條件下的文化藝術(shù)保護(hù)問題，認(rèn)識文化產(chǎn)業(yè)與藝術(shù)保護(hù)的雙向?qū)ξ恍曰パa(bǔ)性關(guān)系，調(diào)動全社會各階層，運(yùn)用多種方式保護(hù)文化藝術(shù)，就是我國文化藝術(shù)界必須面對也必須解決的重要任務(wù)。

　　從物質(zhì)生產(chǎn)或純粹生物學(xué)的角度看，文學(xué)藝術(shù)這類人類文化行為并不創(chuàng)造實際的物質(zhì)產(chǎn)品，無關(guān)人類衣食住行的第一需要，因而有不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家、政治家始終將文化藝術(shù)視為無關(guān)社會"國計民生"的"軟"行業(yè)，將文化人藝術(shù)家看成是依附于社會某一階層的"附皮之毛"，是社會政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之外的"多余人"。他們斥責(zé)這些文化人總也搞不清"誰養(yǎng)活誰"的問題，因而這些文化人尤其需要一輩子進(jìn)行思想政治改造。其實，文化恰是人類確立自身超越動物性的存在意義的根本所在。一部人類史，說到底是一部自然的人化也即自然的文化化的歷史，是一部由動物性的生存超拔到人類文化的生存境地的歷史，是人的五官感覺不斷解放趨于自由的歷史。而當(dāng)代文化藝術(shù)的保護(hù)就是每一國家、每一民族，每一地域?qū)ψ陨砦拿鬈壽E的保護(hù)，是對人類精神財富的守護(hù)與發(fā)揚(yáng)，其終極意義，是對人類文明及其生存意義的保護(hù)，它對于提高一個國家國民的素質(zhì)，提高國際競爭力，達(dá)到更高程度的文明水準(zhǔn)，具有重要意義。

　　封建時代的文化藝術(shù)主要是宮廷保護(hù)與封建政治保護(hù)。中國古代的封建朝廷都養(yǎng)著一大批文化人、藝術(shù)家，他們或為宮廷詩人如上官儀、沈期之流，或為俳優(yōu)滑稽家東方朔之屬；或為宮廷畫師宮廷樂師如毛延壽、閆立本之類。也有些帝王本身就是藝術(shù)家，他們對藝術(shù)文化優(yōu)禮有加。像魏晉曹氏父子，能詩會文，麾下文士薈萃；南梁蕭氏父子，摯愛詩文，有《昭明文選》遺世；宋朝徽宗趙佶，皇帝做不好，卻能詩會畫，兼通書法，首建畫院，開畫科取士，中國藝術(shù)史上居功甚偉。但這種保護(hù)的前提也極清楚，所有被保護(hù)者都必須不斷創(chuàng)作奉獻(xiàn)給朝廷、皇帝的藝術(shù)"貢品"為其基本條件。否則就可能被逐出廷，甚至身首異處，招致殺身之禍。像李白這樣的偉大詩人，也做過宮廷詩人，只是天性孤傲飄逸，為朝廷所不容，不得已才"泛舟江湖"的。

　　西方封建時代的藝術(shù)保護(hù)也首先是宮廷、教廷的保護(hù)。宮廷中豢養(yǎng)了大批詩人藝術(shù)家，還設(shè)立"宮廷詩人"的桂冠以表推重崇揚(yáng)。除此之外，還有大量的貴族保護(hù)。一些有較高藝術(shù)修養(yǎng)又閑極無聊的貴族夫人，以舉辦沙龍、豢養(yǎng)藝術(shù)家、資助藝術(shù)為其貴族生活之重要內(nèi)容，她們借此進(jìn)行社會活動，施展社會影響，樹立公眾形象等，而這種方式則成為西方封建時代藝術(shù)保護(hù)的一種慣例。從文藝復(fù)興時代的拉斐爾到十八世紀(jì)的歐洲，許多藝術(shù)家都是以這種方式獲得藝術(shù)資助或藝術(shù)保護(hù)的。顯然，這種保護(hù)中同時也包含著對藝術(shù)的"扼殺"。

　　早期資本主義時代缺乏現(xiàn)代意義上的藝術(shù)保護(hù)。尤其在資本的原始積累時代，大批的文化人藝術(shù)家被迫從事其他職業(yè)，如今日我們所謂"下海"。社會結(jié)構(gòu)的大變革，使社會中的文化人藝術(shù)人呈現(xiàn)人員過剩與結(jié)構(gòu)失調(diào)狀態(tài)。貴族的沒落，宮廷的敗亡，宗教的世俗化，使得先前大量從事文化藝術(shù)工作的知識分子頓然失去了生存的依傍，成為社會中的"多余人"，陷入困苦或?qū)擂蔚木车�。轉(zhuǎn)型時期觀念的變革，也使社會更推崇更實惠更實利的職業(yè)，而藝術(shù)這種無法用具體價格衡量的精神產(chǎn)品往往備遭冷落。如今日創(chuàng)下拍賣天價的梵高的《向日葵》等藝術(shù)作品，當(dāng)年卻無法保證畫家有一口飽飯，畫家不得不艱難地等待著兄弟的周濟(jì)。

　　因此，早期的資本時代的藝術(shù)保護(hù)依靠市場機(jī)制自發(fā)調(diào)節(jié)，依靠經(jīng)濟(jì)自身的運(yùn)作來實現(xiàn)。它對古典主義貴族主義藝術(shù)產(chǎn)生了強(qiáng)烈的沖擊，表現(xiàn)出它的批判性、否定性。一個新的不依附于貴族、教會和封建政治的藝術(shù)在變革中蟬脫或涅磐。但另一方面，它又對市民藝術(shù)極度張揚(yáng)，注目于如何攫取市場利潤，而藝術(shù)的、形式的、文明積淀的意義在其資本積累初期尚未來得及進(jìn)入思維的視野，一時間經(jīng)典藝術(shù)確有顛倒覆滅的危機(jī)。然而，正是這種偉大的轉(zhuǎn)折給了藝術(shù)形式和藝術(shù)自身的獨(dú)立發(fā)展以新的生命。同時也由之產(chǎn)生出新的藝術(shù)保護(hù)方式。美國理論家丹尼爾.貝爾對此曾做過相當(dāng)深入的研究，他指出："文化變革以復(fù)雜形式同社會結(jié)構(gòu)發(fā)生交互影響。以前，藝術(shù)家依靠一個贊助庇護(hù)系統(tǒng)，例如王室、教會或政府，由他們經(jīng)辦藝術(shù)品產(chǎn)銷。因而這些機(jī)構(gòu)的文化需要，如教主、王子的藝術(shù)口味或國家對于歌功頌德的要求，便能決定主導(dǎo)性的藝術(shù)風(fēng)尚�？勺詮乃囆g(shù)變?yōu)樽杂少I賣物件，市場就成了文化與社會的交匯場所。"早期資本主義的市場化對于資本主義經(jīng)濟(jì)是一次巨大解放，它使得一個資本市場和一批自由企業(yè)家得以產(chǎn)生。同時它也解放了文化活動，使其脫離宗教皇權(quán)或貴族庇護(hù)，使自由藝術(shù)家得以產(chǎn)生。當(dāng)年的伏爾泰就處在這樣的轉(zhuǎn)折關(guān)口，他已被宮廷征召并獲得"桂冠詩人"的殊榮，但他放棄了做御用詩人的機(jī)會，選擇了自由與市場化。他投身社會，以生產(chǎn)大批量的"文化商品"以獲取利潤來保護(hù)自己的文化與藝術(shù)。他拒絕了宮廷保護(hù)，而走向了"市場保護(hù)"，完成了制造"貢品"到制造"商品"的轉(zhuǎn)化。而藝術(shù)的形式如體裁也在這一巨大的轉(zhuǎn)型中呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。像長篇小說這種藝術(shù)形式的長足發(fā)展就與商品經(jīng)濟(jì)與出版業(yè)的現(xiàn)代發(fā)展有密切關(guān)系。比如巴爾扎克的《人間喜劇》共九十多部，從創(chuàng)作到走向世界都得益于新的文化運(yùn)作方式。而大仲馬的"創(chuàng)作流水線"或"文學(xué)作坊"則集中體現(xiàn)了這種方式的全部成就與缺陷。

　　二、我國市場條件下的文化藝術(shù)保護(hù)

　　改革開放前我國的文化藝術(shù)保護(hù)采取了單一的國家計劃經(jīng)濟(jì)的保護(hù)方式。其特點(diǎn)為國家統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一步調(diào)，國家財政統(tǒng)包，人員、資金、物質(zhì)統(tǒng)分統(tǒng)配，靠一個"統(tǒng)"字將文化藝術(shù)包容無遺。在保護(hù)對象的取舍、選擇上則以政治意識形態(tài)的運(yùn)作為其核心要素。尤其在文化大革命中，合于政治運(yùn)動、路線斗爭、意識形態(tài)需要的，就予以保護(hù)或放行。否則便打入另冊。這使我國包括傳統(tǒng)文化在內(nèi)的文化藝術(shù)遭受了極嚴(yán)重的損失。

　　應(yīng)當(dāng)看到，從50年代到80年代，我國文化藝術(shù)事業(yè)獲得了相當(dāng)程度的發(fā)展。初步建立了一個覆蓋全國的文化網(wǎng)絡(luò)。但計劃經(jīng)濟(jì)模式下單純依靠國家事業(yè)性投資的單一機(jī)制在新的社會條件下已使國家財政愈益不堪重負(fù)，而文化藝術(shù)事業(yè)則由于得不到足夠的資金支持，日益面臨著能否生存的危機(jī)。在這種體制下，文化藝術(shù)本身喪失了自我發(fā)展的內(nèi)在動力。

　　(備注：請考生留意的是，本文對應(yīng)的是2006年北京申論真題的材料十的內(nèi)容，內(nèi)容表述略有刪節(jié)改動。)

　　我國歷年文化事業(yè)費(fèi)在國民經(jīng)濟(jì)總投入中的比例逐年下降。從"一五"規(guī)劃到"七五"規(guī)劃，我國文化事業(yè)費(fèi)絕對數(shù)雖然每年都有所增加，但與經(jīng)濟(jì)增長的幅度與人民群眾日益增長的需求相比較，已顯得太遲緩，太窘迫。從文化基本建設(shè)投資占國家基建總投資的比重看，除有短暫的起伏外，大多數(shù)年份均是下降的。一五期間，全國文化基礎(chǔ)建設(shè)投資2.58億元，占國家同期總投資的0.49%，而這一數(shù)字，則是建國后前三十年中比重最高的時期。第二個五年計劃時期，國家基建投資累計比"一五"時期增長77.8%，但相對同時期的文化基建投資反比一五時期下降了23.6%。在三年國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時期，文化基建投資總額只有4000萬元，只夠蓋一個中型劇場。

　　由于前30年對文化基建投資的基數(shù)過低，國家投資用于對原有設(shè)施的維修尚嫌不足，更何談更新改造問題。"六五"期間，考慮到前幾個五年計劃中的欠帳問題，國家的文化基建投資累積增加到25.68億元，比前30年文化基建投資的總額還多12.31億元，使文化基建投資所占國家基建總投資的比重達(dá)0.75%，超過上一個五年計劃0.53%。從1985年開始，比重又逐年下降，到1989年只有0.31%。而即使這樣一個少得可憐的投資總額中，占60%的數(shù)額卻都是用來給文化系統(tǒng)的職工發(fā)放工資的。根據(jù)國家有關(guān)部門的統(tǒng)計，全國文化系統(tǒng)職工人數(shù)約45萬。1988年文化系統(tǒng)人均月收入135元，年均1620元，全年合計用去7.29億元，而這一年的全國文化事業(yè)費(fèi)為12.18億元，扣除工資后余下不足5億元，僅合6000萬美元。對于一個有11億人口的大國的文化事業(yè)來說，這點(diǎn)投資只能是杯水車薪。在這種情況下文化設(shè)施的建設(shè)，文化場館、圖書館的建設(shè)，文化遺產(chǎn)的保護(hù)只能是舉步維艱。顯然，原有的計劃經(jīng)濟(jì)體制嚴(yán)重地制約或束縛了我國文化的發(fā)展。

　　80年代，基層文化館率先開展了有償服務(wù)活動，到80年代末，全國已有半數(shù)以上的文化單位開展了多種形式的"以文補(bǔ)文"活動，營業(yè)收入的總額近10億元，扣除各種稅金和上交主辦單位外，"補(bǔ)交"收入達(dá)1.9億元，占同期文化事業(yè)費(fèi)的近15%，這種"以文補(bǔ)文"的形式，其初期只是被視為國家文化投入不足的一種補(bǔ)充形式，隨著文化改革的深入，其重大意義便日益凸現(xiàn)出來。它成為改變計劃經(jīng)濟(jì)的事業(yè)型、福利型文化模式，發(fā)展市場條件下文化產(chǎn)業(yè)與文化保護(hù)方式的突破口。

　　90年代以來，我國文化獲得了迅速發(fā)展。改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略決策大大解放了文化生產(chǎn)力，一批文化市場從無到有，迅速開拓。如音像市場、演出市場、圖書市場、商業(yè)體育競賽市場、旅游市場、藝術(shù)品文物拍賣市場、工藝美術(shù)品市場等，特別是電影電視市場、廣告與傳播市場、娛樂業(yè)市場異軍突起，發(fā)展勢頭迅猛。這一系列文化市場的建立健全，拓展了文化發(fā)展的現(xiàn)實途徑，為文化生產(chǎn)力的發(fā)展準(zhǔn)備了現(xiàn)實條件。

　　隨著文化市場的形成，我國一大批文化產(chǎn)業(yè)也逐步成長起來。它們已打破改革初期以文補(bǔ)文，以多業(yè)助文作為文化"謀生"的權(quán)宜之計的思維框架，開始全方位的文化產(chǎn)業(yè)改革。文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)實體迅速發(fā)展起來。其中音像業(yè)、圖書業(yè)、影視業(yè)、廣告業(yè)、高檔娛樂業(yè)等率先走上了產(chǎn)業(yè)化的道路。與之相應(yīng)，我國當(dāng)代文化機(jī)制也發(fā)生了重要改革，各業(yè)經(jīng)紀(jì)人、制作人、拍賣人、代理人等新的文化經(jīng)營者和經(jīng)濟(jì)流通環(huán)節(jié)產(chǎn)生并發(fā)展起來，多種所有制形式的文化企業(yè)由之建立，多種文化經(jīng)營的運(yùn)作方式也大膽探索、實踐。正如與文化市場與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相應(yīng)，我國文化的市場保護(hù)方式也開始啟動。以寶鋼建立扶持高雅藝術(shù)基金和上海證券交易所每年資助中央樂團(tuán)為標(biāo)志，我國文化藝術(shù)的保護(hù)進(jìn)入了一個新階段。

　　1994年，上海證券交易所決定，向中央樂團(tuán)提供每年不少于250萬元的長期資助且逐年增加資助金額，用于支持中央樂團(tuán)的全面改革，振興和繁榮我國文化藝術(shù)事業(yè)。這一事件之所以成為我國市場保護(hù)方式的標(biāo)志關(guān)鍵在于資助方不干涉樂團(tuán)的藝術(shù)生產(chǎn)活動。這一資助數(shù)額巨大，長期執(zhí)行而且無償，資助方明確宣稱不參與中央樂團(tuán)的管理，全部資助額由中央樂團(tuán)自主支配使用，充分尊重樂團(tuán)藝術(shù)生產(chǎn)和內(nèi)部管理的自主權(quán)，并鄭重表明資助行為無任何商業(yè)目的，不謀求任何形式的商業(yè)性回報。

　　同期，上海寶鋼拿出1000萬作為扶植高雅藝術(shù)的基金；北京丹儂企業(yè)總公司每年向北京京劇院提供25萬元資助，在北京京劇院中選定40人組成北京丹儂京劇團(tuán)；河北唐山富豪實業(yè)總公司在其后5年內(nèi)每年出資60萬，與中央歌劇院共同組建"中央歌劇院富豪藝術(shù)團(tuán)"；青島海信電器公司每年出資25萬元，與青島歌舞劇院合作組建"青島海信交響樂團(tuán)"；中央芭蕾舞團(tuán)交響樂團(tuán)每年接受深圳候機(jī)樓有限公司20萬元資助，此后兩年內(nèi)以中國深圳空港交響樂團(tuán)的名義分8個月演出5套10場交響音樂會這一系列活動表明中國當(dāng)代社會已進(jìn)入了從市場出發(fā)尋求新的藝術(shù)保護(hù)方式的新階段。

　　綜而觀之，80年代以來，我國轉(zhuǎn)型時期的文化邏輯發(fā)生了重大變革，經(jīng)濟(jì)的全球化帶來了文化藝術(shù)的"全球化"，使我國文化體制發(fā)生或正在發(fā)生巨大變化。新的文化市場的運(yùn)作方式為我國文化藝術(shù)開辟了新的保護(hù)方式與保護(hù)途徑，為建設(shè)面向21世紀(jì)的開放的具有中國特色的新文化藝術(shù)準(zhǔn)備了條件發(fā)掘了資源。但是，我國文化的發(fā)展與整個國民經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展的比例仍然呈現(xiàn)為相當(dāng)程度的不平衡，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國社會發(fā)展總指數(shù)的增長率及國民經(jīng)濟(jì)增長率，造成社會發(fā)展的一定程度的失調(diào)。建國40余年來我國文化投資長期偏低，僅占國民經(jīng)濟(jì)總量0.4%，這一基本狀況至今仍未根本改觀，市場條件下的文化藝術(shù)保護(hù)的基本體制仍處在初級階段，遠(yuǎn)未完成完善。

　　三、近年我國文化藝術(shù)遺產(chǎn)的保護(hù)

　　從狹義的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)來看，近年來我國的文物保護(hù)獲得了很大成果，但仍然存在著許多十分緊迫必須解決的問題。1982年，國家頒布了《文物保護(hù)法》，1991-1995年，中央財政共安排5.8億元用于全國重點(diǎn)文物保護(hù)，地方財政用于文物事業(yè)的經(jīng)費(fèi)47.9億元。1992年，面對大量文物遭受自然和人為因素破壞的現(xiàn)實狀況，文化部提出了"保護(hù)為主，搶救第一"的方針。1992-1995年又增撥文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)3.83億元，安排維護(hù)、保護(hù)、考古發(fā)掘項目1162項。其中對西藏自治區(qū)布達(dá)拉宮的大規(guī)模維修一項，中央財政投入資金6000余萬元。

　　1995年，文化部提出"有效保護(hù)，合理利用，加強(qiáng)管理"的原則，實施并建立以國家保護(hù)為主導(dǎo)，動員全社會廣泛參與的文物保護(hù)新體制。對不可移動文物，國家根據(jù)其歷史、藝術(shù)、科學(xué)和總體社會文明價值，實行了分級保護(hù)管理。到目前為止，已有全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位750處，省級文物保護(hù)單位近7000處，縣級文物保護(hù)單位約50000處。1985年我國批準(zhǔn)加入聯(lián)合國教科文組織的《保護(hù)世界文化與自然遺產(chǎn)公約》，成為該公約的締約國。從1986年起我國先后8次向聯(lián)合國教科文組織申報列入《世界遺產(chǎn)名錄》的項目，截止1997年底，我國已有19處著名的文物古跡和自然景觀被批準(zhǔn)列入《世界遺產(chǎn)名錄》，僅1997年便有平遙古城等3處獲準(zhǔn)列入，世界遺產(chǎn)委員會已同意了我國繼續(xù)申報的30多處預(yù)備名單。中國作為世界遺產(chǎn)大國，受到國際社會的關(guān)注。

　　近年來我國在古代遺產(chǎn)的考證與研究上也取得了重大成果。如夏商周斷代工程在山西的發(fā)掘取得了重大進(jìn)展，公元前900-800年的晉候墓群的出土和考察，對我國這一階段的歷史紀(jì)年的確定，提供了重要證據(jù)；山東青州龍興寺石窟造像窖藏，發(fā)現(xiàn)了北魏至北宋年間(529年-1026年)的石雕、玉雕、木雕、陶塑、鐵塑、泥塑等各類佛教造像200余件，是迄今發(fā)現(xiàn)的數(shù)量最多的佛教造像群之一；長沙走馬樓三國(220-280年)紀(jì)年簡牘數(shù)萬枚，數(shù)量超過以往全國各地出土簡牘的總和；南京湯山舊石器時代遺址中湯山猿人化石的發(fā)現(xiàn)，為研究人類的進(jìn)化、發(fā)展和分布增添了寶貴的資料；永城漢梁王陵和梁孝王寢園遺址，是迄今發(fā)現(xiàn)的時代最早的大型石室王墓。這一系列重大發(fā)現(xiàn)對于我國文化藝術(shù)保護(hù)事業(yè)具有重要意義。

　　1990年代中期以來，無形文化遺產(chǎn)的保護(hù)也日益提上了議事日程。聯(lián)合國教科文組織提出了建立"人類活珍寶"制度的指導(dǎo)性意見，指出："地方性的文化遺產(chǎn)正迅速地被標(biāo)準(zhǔn)化的國際文化所取代，這種國際文化不僅得到了社會經(jīng)濟(jì)’現(xiàn)代化’的滋養(yǎng)，也得到了信息與傳播技術(shù)飛速發(fā)展的培育。而無形文化遺產(chǎn)的特性也使得它極其脆弱，制止它進(jìn)一步消失已經(jīng)迫在眉睫。"從世界范圍來看，無形文化遺產(chǎn)的保護(hù)大大落后于有形文化遺產(chǎn)的保護(hù)。我國擁有極其豐富的無形文化遺產(chǎn)，比如分布在全國各個角落的地方戲曲劇種就達(dá)300余種，以往由于各地封閉的文化環(huán)境而得以傳播綿延。隨著大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和現(xiàn)代都市文化的興起，現(xiàn)代交通和信息傳播方式的變革，這些無形文化遺產(chǎn)正在日益沒落，走向消亡。我國有據(jù)可考的音樂史已達(dá)8000余年，僅中國藝術(shù)研究院音樂研究所就收集各種民族傳統(tǒng)樂器1800余件，收集各民族的民歌、器樂、歌舞、說唱、音響資料7000小時，各歷史時代的樂書、樂譜150000冊，有關(guān)音樂活動與樂器的圖片4000余幅，然而我國至今尚無一座音樂博物館，近年來，隨著國內(nèi)音樂界的不斷呼吁，有關(guān)部門已同意在原有基礎(chǔ)上建立一座旨在全面保護(hù)和發(fā)展中國傳統(tǒng)音樂文化的、具有現(xiàn)代設(shè)施的中國音樂博物館；許多省市地方戲曲劇種都成立了保護(hù)和振興的機(jī)構(gòu)，1997年底北京建成北京戲曲博物館。京劇、昆曲等"國粹"還成立了全國性的保護(hù)機(jī)構(gòu)。中國藝術(shù)研究院音樂研究所的無形文化遺產(chǎn)已經(jīng)得到聯(lián)合國教科文組織"人類活珍寶"的鑒定和認(rèn)可，成為我國第一個國際組織參與保護(hù)的無形文化遺產(chǎn)。

　　(備注：請考生留意的是，本文對應(yīng)的是2006年北京申論真題的材料十一的內(nèi)容，內(nèi)容表述略有刪節(jié)改動。)

　　我國無形文化遺產(chǎn)中還有大量民間民俗文化和極其豐富的民間文學(xué)。我國有56個民族，各民族之間風(fēng)情民俗各不相同，形成了極具特色和多樣性的民俗文化。如西南少數(shù)民族的民間舞蹈，其種類便有數(shù)百種，不同地域的漢族民間舞更是數(shù)不勝數(shù)。這些民間民俗文化作為無形文化遺產(chǎn)在現(xiàn)代文化消費(fèi)方式的沖擊下正日益縮減或后繼無人。大量民間文藝特別是民間口頭文藝正面臨著消失的危險。為搶救民間文藝遺產(chǎn)，1985年由中宣部、文化部聯(lián)合發(fā)文，作為指令性工作任務(wù)下達(dá)全國，要求全國各省市共同協(xié)作，收集、整理和出版《民族民間文藝集成志書》。該《志書》是一項包括音樂、戲曲、舞蹈、曲藝特別是民間文學(xué)在內(nèi)的集大成的基礎(chǔ)建設(shè)工程，全書按行政區(qū)劃分省立卷，共計300卷450冊，約5億多字，至97年已出版122卷，170冊，計劃于2003年全部成書。這是一項極其緊迫的搶救工程，在20世紀(jì)即將結(jié)束之時，在當(dāng)代世界全球化日益推進(jìn)、文化同質(zhì)化日益加深之時，尤其具有重要意義。

　　我國當(dāng)前的文化遺產(chǎn)保護(hù)必須首先理順下面幾個關(guān)系：

　　(1)文化遺產(chǎn)的"救亡圖存"與復(fù)興光大

　　我國文化遺產(chǎn)保護(hù)的最大困境是作為發(fā)展中國家的相對貧弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與作為數(shù)千年文明古國的極其豐富的文化遺產(chǎn)之間的矛盾。是現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)實力與超能力負(fù)載的矛盾。隨著世界經(jīng)濟(jì)的全球化和國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國有形文化遺產(chǎn)與無形文化遺產(chǎn)都遇到了前所未有的強(qiáng)力沖擊，面臨著最基本的"生存"或"存在"問題。我國有形文化遺產(chǎn)的開掘、開掘后的保護(hù)、維修，保護(hù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行、保護(hù)資金的籌措和保護(hù)技術(shù)的研究、提高，都面臨不同程度的困境。一部分已經(jīng)發(fā)掘的有形文化遺產(chǎn)正在大量風(fēng)化、頹敗。我國無形文化遺產(chǎn)正在以驚人的速度走向衰落和消亡。大量的傳統(tǒng)的民間的文藝形式如地方劇種、曲藝、說唱、少數(shù)民族民間舞蹈、社火等民俗藝術(shù)正在消失，這些文藝形式的傳人也正在衰老或死亡。同時由于保存資金、保存條件、保存水平和保存技術(shù)更新等多種原因，大量國家投入物力、財力，藝術(shù)家投入巨大心血收集、整理的文字、曲譜、音像資料正面臨得而復(fù)失的危險。許多檔案材料已開始發(fā)黃霉變，錄音、錄象帶脫磁、變質(zhì)，急需進(jìn)行再搶救。因此我國文化遺產(chǎn)的保護(hù)，在相當(dāng)一段時間內(nèi)仍然須首先解決"搶救"的問題。但搶救畢竟只是應(yīng)急之策，我們必須盡快完成這一階段的任務(wù)，進(jìn)入"保護(hù)-發(fā)展"良性循環(huán)的新階段。

　　(2)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)與歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)之間的關(guān)系

　　引起世界矚目的三峽工程庫區(qū)和新疆油田開發(fā)工程的文物保護(hù)規(guī)劃的誕生，在我國文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)系的處理上具有重要意義。一方面，珍貴的文化遺產(chǎn)是"石頭寫成的史書"，是我們的祖先留給我們民族的精神饋贈，它具有不可再造不可重復(fù)的歷史唯一性。因而它們往往是無價的。文化遺產(chǎn)保護(hù)因而是功在千秋、利在萬代的"千年大計"。然而文化遺產(chǎn)保護(hù)往往非關(guān)個體，非關(guān)當(dāng)下，短時期人們一般不能獲得實際利益。由于文明程度、教育水準(zhǔn)、國民素質(zhì)、各級干部文化素養(yǎng)等多種原因，人們對文化遺產(chǎn)保護(hù)的認(rèn)識實際上存在著很大差距。另一方面，文化遺產(chǎn)保護(hù)是一個需要巨大投入的社會文化福利性公益性事業(yè)，但我國作為發(fā)展中國家的現(xiàn)有國力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，相當(dāng)多地區(qū)溫飽目標(biāo)尚未實現(xiàn)以及貧困、災(zāi)荒侵?jǐn)_等現(xiàn)實狀況，往往不允許我們實施文化遺產(chǎn)保護(hù)的最低目標(biāo)。比如三峽庫區(qū)文物保護(hù)，有關(guān)專家提出19億的保護(hù)預(yù)算方案，與實際預(yù)算相差巨大，如何在實踐中解決這一兩難困境，是擺在我們面前的重要任務(wù)。在大規(guī)模經(jīng)濟(jì)開發(fā)中，對北京及洛陽、長安等歷朝故都等著名都城遺址和歷代帝王陵墓等大型遺址的保護(hù)，也在逐步總結(jié)經(jīng)驗，摸索合理可行的保護(hù)途徑。因此搞好文化藝術(shù)遺產(chǎn)保護(hù)必須轉(zhuǎn)變國民觀念，全面提高國民文化保護(hù)意識，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先改變思路，改變急功近利的短期效益觀念，改變注重形式，刻求表面政績的單純經(jīng)濟(jì)開發(fā)策略，從長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展的宏闊視野來認(rèn)識文化遺產(chǎn)的保護(hù)問題，切忌出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與文化的新的"生態(tài)失衡"。

　　3)文化遺產(chǎn)保護(hù)與文化遺產(chǎn)的當(dāng)代利用的關(guān)系

　　要進(jìn)入"保護(hù)-發(fā)展"的良性循環(huán)，在我國當(dāng)代社會主義市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實條件下，文化遺產(chǎn)的保護(hù)就必須尋求自體發(fā)展的現(xiàn)實途徑，與一定程度的文化市場、文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)結(jié)合起來，與旅游業(yè)、音像業(yè)、娛樂業(yè)、民間手工藝、交通運(yùn)輸乃至餐飲業(yè)的開發(fā)結(jié)合起來。比如近年天津中華民族文化促進(jìn)會與有關(guān)部門合作，投資數(shù)百萬元實施百集著名老藝術(shù)家"音配像"錄象精品工程，即對一批老藝術(shù)家在其藝術(shù)高峰期演唱的唱片、錄音帶等聲音資料進(jìn)行修補(bǔ)、翻制，配上一些正值盛年的演員的表演，制成錄象資料，力求創(chuàng)制一批為大眾喜愛的民族文化藝術(shù)精品。這是一條文化遺產(chǎn)保護(hù)與當(dāng)代開發(fā)相結(jié)合的現(xiàn)實途徑，值得深入探索和研究。

　　文化遺產(chǎn)作為文化產(chǎn)業(yè)的綜合開發(fā)必須與我國旅游產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，應(yīng)當(dāng)在保證遺產(chǎn)完好的基礎(chǔ)上充分合理地發(fā)掘、利用文化遺產(chǎn)的資源優(yōu)勢，特別是民俗民間文化等無形資源優(yōu)勢，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展。1995年國家旅游局組織開展"95民俗風(fēng)情旅游年"活動，也為文化遺產(chǎn)保護(hù)拓寬了思路，開闊了視野。今后文化遺產(chǎn)保護(hù)只能通過打破行業(yè)界限的全社會綜合開發(fā)，建立實施全社會的發(fā)展性的保護(hù)機(jī)制來實現(xiàn)。

　　當(dāng)然，有效的文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，只能建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定基礎(chǔ)之上。我國許多蘊(yùn)藏著豐富文化遺產(chǎn)資源的地區(qū)，人民群眾的基本溫飽尚未解決，根本無暇也無力解決文化遺產(chǎn)保護(hù)的問題。這就只能在現(xiàn)實條件的基礎(chǔ)上分層次、分階段地規(guī)劃和實施。同時，不顧歷史和現(xiàn)實條件的限制，粗制濫造大量假景點(diǎn)、假文物、假名勝的現(xiàn)象也是進(jìn)入保護(hù)-發(fā)展良性循環(huán)的大忌，它敗壞聲譽(yù)，阻斷發(fā)展之路，影響十分嚴(yán)重。必須予以嚴(yán)格監(jiān)控。

　　(4)文化遺產(chǎn)保護(hù)的宏觀整體規(guī)劃與分檔次、分階段、�し值貐^(qū)的具體策略實施

　　我國文化遺產(chǎn)極為豐富，許多文明古城遍地遺址遺跡，由于數(shù)量眾多，大多熟視無睹，不以為貴。同時如此大量的文化遺產(chǎn)與我國的實際保護(hù)能力形成強(qiáng)烈的矛盾或沖突。這就需要首先確定文化遺產(chǎn)的等級、檔次，再根據(jù)等級、檔次完善宏觀整體規(guī)劃實施有計劃、分層次、分階段、分地域的逐級保護(hù)策略。我國1995年以前公布的國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位約500處，1996年公布了250處，到2000年還要新公布250處，達(dá)到1000處。各省市也將逐層實施。在這里，認(rèn)真細(xì)致的專家鑒定是十分重要的。摸清家產(chǎn)，確定等級，分門別類，排出輕重緩急，有重點(diǎn)、有步驟、分層次的量力而為，講求實效，而不是追求表面數(shù)字、表面文章。

　　爭取國際組織的實際援助和文化遺產(chǎn)保護(hù)的國際合作，是目前我國文化遺產(chǎn)保護(hù)的一條新途徑。在列入聯(lián)合國教科文組織《世界遺產(chǎn)名錄》的近500項文化和自然遺產(chǎn)中，中國只占其中的27項，這與中國的豐富的文化遺產(chǎn)蘊(yùn)藏量不成比例。我國巨量的無形文化遺產(chǎn)亦尚未為世界所認(rèn)識，僅有一項進(jìn)入聯(lián)合國教科文人類活珍寶的保護(hù)之列。但我國一部分地區(qū)對此不夠重視，沒有認(rèn)識到申請《世界遺產(chǎn)名錄》和《人類活珍寶》的經(jīng)濟(jì)方面資金支持與文化傳播方面的無形資產(chǎn)增殖乃至政治影響的重大意義。因此我們必須加強(qiáng)國際間的交流與合作，積極爭取文化遺產(chǎn)保護(hù)的國際支持和各類國際機(jī)構(gòu)、國際財團(tuán)的資助。

　　保護(hù)文化遺產(chǎn)還必須嚴(yán)厲打擊走私、盜竊國家文物遺產(chǎn)的犯罪活動，依據(jù)國際公法或國際慣例，通過各種方式追討、贖回被盜竊、走私的國家文物