公務(wù)員考試入門：申論命題趨勢(shì)及熱點(diǎn)分析

　　解決“執(zhí)行難”問題需要采取的主要措施：

　　一是改革和完善人民法院執(zhí)行工作體制，各級(jí)人民法院設(shè)立專司民事、行政案件執(zhí)行工作的機(jī)構(gòu)。二是加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督，對(duì)在當(dāng)?shù)仉y以執(zhí)行的案件采取提級(jí)執(zhí)行、指定執(zhí)行、交叉執(zhí)行等方法，加大執(zhí)行工作力度。三是繼續(xù)推進(jìn)全國法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)暨國家執(zhí)行威懾機(jī)制建設(shè)，促使當(dāng)事人自動(dòng)履行生效判決。四是規(guī)范執(zhí)行行為，明確暫緩執(zhí)行、中止執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)和條件，慎用強(qiáng)制執(zhí)行措施，積極推進(jìn)強(qiáng)制執(zhí)行立法進(jìn)程。五是開展集中清理執(zhí)行積案的專項(xiàng)活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作良性循環(huán)。

　　例如昆明市具體采取10項(xiàng)措施：

　　成立昆明市解決人民法院“執(zhí)行難”問題協(xié)調(diào)小組，對(duì)法院重大、疑難執(zhí)行案件和重大執(zhí)行事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)；

　　以政府撥付和社會(huì)募集的方式籌集資金，建立昆明市特困群體案件執(zhí)行救助基金，對(duì)失去執(zhí)行條件、生活或健康急需救助的特困人員進(jìn)行救助；

　　由市委專門研究適當(dāng)增加事業(yè)編制，用于昆明中院在內(nèi)部作相應(yīng)調(diào)整，切實(shí)緩解人員力量不足與工作任務(wù)繁重的突出矛盾；

　　適當(dāng)增加執(zhí)行工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；

　　為執(zhí)行一線增加執(zhí)行專用車輛；

　　有義務(wù)協(xié)助的各部門，要在自覺履行協(xié)助法院工作職責(zé)的基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建社會(huì)協(xié)助執(zhí)行機(jī)制和執(zhí)行威懾機(jī)制，竭力支持法院搞好執(zhí)行工作；

　　法院要根據(jù)執(zhí)行工作新形勢(shì)、新情況，不斷探索和改善內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制，健全執(zhí)行制度，創(chuàng)新執(zhí)行工作方法；

　　加大對(duì)執(zhí)行工作的宣傳力度，逐步形成人民法院依法執(zhí)行、有關(guān)部門協(xié)助執(zhí)行、社會(huì)群眾監(jiān)督執(zhí)行、當(dāng)事人守法執(zhí)行的良好氛圍；

　　將執(zhí)行工作納入社會(huì)治安綜合治理考核；

　　將清理出來的案件集中分類，對(duì)有執(zhí)行條件的案件采取有力措施，堅(jiān)決執(zhí)行。對(duì)確有阻力和難度的案件，由協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決，堅(jiān)決破解執(zhí)行難。

　　C.人口問題

　　人口安全問題：人口結(jié)構(gòu)問題，包括出生人口素質(zhì)問題、出生人口性別比偏高問題、人口老齡化問題等；人口流動(dòng)問題，包括流動(dòng)人口、遷移人口問題。還有人口與資源、環(huán)境問題。以及社會(huì)公平問題，如名人、明星、私企老板以及少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部超生現(xiàn)象。人口安全是國家最基本的安全。

　　現(xiàn)階段的目標(biāo)：“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展”。

　　“以人的全面發(fā)展”統(tǒng)籌解決人口問題包括：穩(wěn)定低生育水平；提高出生人口素質(zhì)，有效地進(jìn)行出生缺陷的預(yù)防和干預(yù)；綜合治理出生人口性別比偏高問題；引導(dǎo)流動(dòng)人口合理、有序流動(dòng)和根據(jù)功能區(qū)域的劃分有計(jì)劃地遷移；積極應(yīng)對(duì)人口老齡化等。

　　人口老齡化問題：

　　人口老齡化對(duì)我國社會(huì)保障體系的挑戰(zhàn)最為直接。

　　首先，人口老齡化對(duì)社會(huì)保障覆蓋面提出了挑戰(zhàn)。其次，人口老齡化對(duì)現(xiàn)行的家庭養(yǎng)老方式提出了挑戰(zhàn)。再次，人口老齡化對(duì)我國養(yǎng)老金支付能力提出了挑戰(zhàn)。上海社�；�金案尤其引人擔(dān)憂。最后，人口老齡化必然對(duì)我國醫(yī)療保障制度提出了挑戰(zhàn)。。

　　胡錦濤：“要進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，逐步擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，切實(shí)保障各方面困難群眾的基本生活，讓他們感受到社會(huì)主義大家庭的溫暖�！�

　　“十一五”規(guī)劃綱要：在未來五年中，要“增加財(cái)政社會(huì)保障投入，多渠道籌措社會(huì)保障基金，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)和方式，建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的分層次、廣覆蓋的社會(huì)保障體系”，并對(duì)社會(huì)保障制度的各個(gè)方面確定了具體的目標(biāo)。

　　上海老年人群的主要特點(diǎn)是：老年人口基數(shù)大；老齡化程度高且發(fā)展速度快；“未富先老”，老年人尤其是退休早、高齡老人社會(huì)保障水平相對(duì)較低；日常需照顧、護(hù)理的老人多；老人文化精神生活需求日益增長；無子女或與子女分開居住的“純老人”數(shù)量不斷增加。

　　目前上海有政府和社會(huì)辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及居家養(yǎng)老等模式，但存在著如下問題：一是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總量不足。二是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)不平衡。三是居家養(yǎng)老質(zhì)量無保障。

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