北京：08年公務(wù)員考試申論范文及背景材料詳解

申論范文一：

行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)從“強(qiáng)制”走向“引導(dǎo)”

談到行業(yè)協(xié)會(huì)，其實(shí)在我國(guó)已經(jīng)有很悠久的歷史淵源。唐朝時(shí)就已經(jīng)存在有所謂“行”或“行幫”，至明清時(shí)，行業(yè)組織又進(jìn)一步發(fā)展成為“公所”或“公館”。而進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)，尤其是加入世界貿(mào)易組織后，我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善起到了應(yīng)有的作用。但在行業(yè)協(xié)會(huì)蓬勃發(fā)展的過程中，行業(yè)發(fā)揮了調(diào)節(jié)市場(chǎng)的巨大作用，但其中仍存在許多問題。

而在眾多的問題，最關(guān)鍵的莫過于“意識(shí)”二字。絕大多數(shù)的人都寄望于行業(yè)協(xié)會(huì)能夠監(jiān)管好自己的會(huì)員，對(duì)會(huì)員的違規(guī)行為做出處罰。但卻忽視最重要的一點(diǎn)，那就是行業(yè)協(xié)會(huì)成立的目的是什么呢？從學(xué)術(shù)角度上來看，行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)際上是由某一行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)者組成的非盈利組織，其目的在于促進(jìn)該行業(yè)中的產(chǎn)品銷售和在雇傭方面提供多邊性的援助服務(wù)，其成立的目的是為了行業(yè)內(nèi)“會(huì)員”獲得更多的“利益”，而不是為了“懲罰”違規(guī)者而誕生的。所以，在今天看來，人們對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的做出的“監(jiān)管職能的期待”，其實(shí)本身就違背了其原來的本意。

說到這里，我們不禁要問：既然行業(yè)協(xié)會(huì)目的不在于“監(jiān)管”，那么行業(yè)協(xié)會(huì)究竟可以為我們帶來些什么呢？對(duì)于這個(gè)問題，我們一起細(xì)心地思考一下：行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)際上是一個(gè)“軟性的”組織，其“特長(zhǎng)”并不在于其“強(qiáng)制性”，而在于其“引導(dǎo)性”。因?yàn)椤皬?qiáng)制性”的監(jiān)管職能其實(shí)不需要行業(yè)協(xié)會(huì)去做，因?yàn)槲覀兊摹胺�律”似乎更適合充當(dāng)這一“角色”。而行業(yè)協(xié)會(huì)既然是一個(gè)“自愿性”的組織，應(yīng)該更多的是去“引導(dǎo)”會(huì)員，“增強(qiáng)”會(huì)員的守法守規(guī)的意識(shí)，使大多數(shù)會(huì)員都能做到“自律”，共同營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)氛圍。行業(yè)協(xié)會(huì)不應(yīng)該著眼于問題發(fā)生后對(duì)會(huì)員的所謂“行業(yè)處罰”，更多地應(yīng)該是努力地引導(dǎo)會(huì)員避免受到“法律處罰”。

那么如何讓行業(yè)協(xié)會(huì)更好地引導(dǎo)會(huì)員呢？首先就要改變中國(guó)傳統(tǒng)思想中的“各自為戰(zhàn)”的狹隘商業(yè)思維。我們要進(jìn)行廣泛的社會(huì)動(dòng)員，不僅在國(guó)有企業(yè)，還要在民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)進(jìn)行政策宣傳，使之能夠積極參與行業(yè)協(xié)會(huì)。

同時(shí)我們還要根據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的需要，建立健全相應(yīng)的制度。如構(gòu)建行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，公正合理地評(píng)估會(huì)員的各項(xiàng)指標(biāo)。同時(shí)協(xié)調(diào)行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部的組織建設(shè)，明確權(quán)責(zé)，加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)，同時(shí)建立良性的外部監(jiān)督機(jī)制，既要避免行業(yè)內(nèi)部的惡性競(jìng)爭(zhēng)，又要避免“地方保護(hù)主義”。使得行業(yè)協(xié)會(huì)既能保護(hù)好行業(yè)會(huì)員的利益，又防止權(quán)力的濫用。

在現(xiàn)代的民主社會(huì)中，所有的國(guó)家都越來越重視類似行業(yè)監(jiān)管這類的“軟性監(jiān)督”，我們對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)的態(tài)度實(shí)際上應(yīng)該是辨證地去看待，行業(yè)協(xié)會(huì)不可能是“包打天下”的英雄好漢，不可能解決一切的行業(yè)難題，因?yàn)槠浔旧砭陀幸欢ǖ木窒扌�。行業(yè)協(xié)會(huì)的角色更多的應(yīng)該是一個(gè)“交通指揮員”，指引會(huì)員們一直走在“正確的”道路上。

考試吧專訪：李委明點(diǎn)評(píng)2008北京公務(wù)員考試試題

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