申論高分技巧：需要把材料與國(guó)家政策相聯(lián)系

[主持人] 各位網(wǎng)友，大家好！近年來(lái)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的快速發(fā)展，一些突發(fā)性的公共事件也時(shí)有發(fā)生，如2003年非典爆發(fā)、重慶開(kāi)縣井噴事故，2004年禽流感事件、北京密云虹橋踩踏事故，2005年江蘇淮安氨氣泄漏、安徽疫苗事件、四川豬鏈球菌事件，今年一次比一次強(qiáng)勁的臺(tái)風(fēng)的侵襲，一次又一次的礦難，等等。這些問(wèn)題的積累已經(jīng)影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

鑒于此，有關(guān)專(zhuān)家指出，應(yīng)盡快找出當(dāng)前社會(huì)領(lǐng)域存在的主要問(wèn)題，弄清其性質(zhì)及產(chǎn)生的根源，以便在政策上做出必要的調(diào)整。因此，建立預(yù)防突發(fā)事件、強(qiáng)化危機(jī)管理的國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案則顯得極具必要性。今天，新華網(wǎng)將邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部部長(zhǎng)丁寧寧做客“新華訪談”，就危機(jī)預(yù)案對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定發(fā)展的意義、如何打造應(yīng)急預(yù)案的“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”、如何提高社會(huì)各界的危機(jī)意識(shí)、如何利用經(jīng)濟(jì)手段介入應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)話題，與網(wǎng)友在線交流。歡迎網(wǎng)友踴躍參與提問(wèn)。

分析：06年全國(guó)公務(wù)員申論考試的材料是一個(gè)訪談，內(nèi)容主要是談如何去預(yù)防當(dāng)前社會(huì)領(lǐng)域存在的主要問(wèn)題。而上面這兩段材料就是解決這些社會(huì)問(wèn)題的“一定的原則基礎(chǔ)”，即我國(guó)政府認(rèn)為處理這些社會(huì)問(wèn)題，關(guān)鍵在于“建立預(yù)防突發(fā)事件、強(qiáng)化危機(jī)管理的國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案”。而涉及解決這一社會(huì)問(wèn)題的具體對(duì)策，在材料中也已經(jīng)明確表明是涉及四個(gè)方面：“危機(jī)預(yù)案對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定發(fā)展的意義、如何打造應(yīng)急預(yù)案的‘經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)’、如何提高社會(huì)各界的危機(jī)意識(shí)、如何利用經(jīng)濟(jì)手段介入應(yīng)急預(yù)案”。

對(duì)于廣大考生來(lái)說(shuō)，通過(guò)仔細(xì)閱讀這些重要段落，明確涉及的社會(huì)問(wèn)題的“一定的原則基礎(chǔ)”，那么在我們的申論文章中必定就能輕易把握話題的重點(diǎn)（重點(diǎn)是建立預(yù)防突發(fā)事件、強(qiáng)化危機(jī)管理的國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案），并能完整地分析問(wèn)題的各個(gè)方面（在材料中已告訴考生主要是涉及四個(gè)方面）。這樣一來(lái)，考生考出好成績(jī)的可能性，從某種意義上說(shuō)，就大了許多。

（6）廣州新東方的戴斌老師請(qǐng)考生們看07年全國(guó)公務(wù)員申論考試的申論材料第二則申論材料的第四自然段：

2004年10月底，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，強(qiáng)調(diào)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的審批權(quán)在國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市政府，各省、自治區(qū)、直轄市政府不得違反法律和行政法規(guī)的規(guī)定下放土地審批權(quán)。該《決定》對(duì)農(nóng)民最關(guān)注的征地補(bǔ)償作了新承諾；土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和達(dá)到法定上限，尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，當(dāng)?shù)卣�府可以用�?guó)有土地有償使用收入予以補(bǔ)貼�？h級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)使被征地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。這意味著各級(jí)政府要將土地出讓金部分轉(zhuǎn)移給被征地的農(nóng)民。

分析：這里面關(guān)鍵的的國(guó)家政策是《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，強(qiáng)調(diào)了審批權(quán)“在國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市政府”，不在“各省、自治區(qū)、直轄市政府”，說(shuō)明原來(lái)存在少數(shù)地方政府“沒(méi)有權(quán)限但卻違法審批”的現(xiàn)象。而且強(qiáng)調(diào)“尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，當(dāng)?shù)卣�府可以用�?guó)有土地有償使用收入予以補(bǔ)貼�！闭f(shuō)明補(bǔ)償款是可以根據(jù)實(shí)際需要做出變動(dòng)的，所以在對(duì)策中是可以體現(xiàn)的。

同時(shí)，文中要求“縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)使被征地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障�！闭f(shuō)明我們的對(duì)策中應(yīng)該要包含對(duì)“農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)”的保障對(duì)策。

好了，通過(guò)對(duì)以上每一年全國(guó)公務(wù)員申論考試材料的分析，大家應(yīng)該可以知道非常明確的一點(diǎn)，那就是每一年的全國(guó)公務(wù)員申論考試材料都能找到這個(gè)“一定的原則基礎(chǔ)”。而這個(gè)“一定的原則基礎(chǔ)”就是我們申論文章的基礎(chǔ)（即對(duì)于這個(gè)材料中的問(wèn)題的相關(guān)國(guó)家政策）。如果文章中沒(méi)有這個(gè)“基礎(chǔ)”，那么我們的申論文章就會(huì)如同“無(wú)源之水”一樣，是沒(méi)有說(shuō)服力的，是難以獲得高分的。所以廣州新東方的戴斌老師認(rèn)為，我們要在文章中實(shí)現(xiàn)與把材料與國(guó)家政策相聯(lián)系，我們就要在閱讀材料時(shí)找到和關(guān)注的就是體現(xiàn)這個(gè)“一定的原則基礎(chǔ)”的材料部分，即先要找到“國(guó)家政策”，然后經(jīng)過(guò)分析（尤其是潛在含義的分析），最后才能把材料與國(guó)家政策聯(lián)系起來(lái)，在申論文章中有所體現(xiàn)。

2008年國(guó)家公務(wù)員考試報(bào)名專(zhuān)題　招錄職位

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