南京目前進(jìn)入低保的家庭已達(dá)2.5萬戶,惠及困難群體5.5萬多人,基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。同時(shí),在實(shí)施低保工程過程中,少數(shù)受助家庭存在隱形就業(yè)或隱瞞實(shí)際收入,不符合條件也申領(lǐng)低,F(xiàn)象。啟動(dòng)低保舉報(bào)查實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度,就是為了杜絕“富人”吃低保、懶人吃低,F(xiàn)象。市民如發(fā)現(xiàn)不符合條件的,可隨時(shí)撥打舉報(bào)電話或各區(qū)縣電話,一經(jīng)查實(shí),立即對(duì)不符合條件的保障對(duì)象減發(fā)、停發(fā)低保金,同時(shí)對(duì)舉報(bào)人兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)一般為舉報(bào)查實(shí)后,當(dāng)月退出的低保金額。有關(guān)部門將切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。
城市低保生活保障金申領(lǐng)審批有嚴(yán)格的程序,街道(鎮(zhèn))和社區(qū)居委會(huì)對(duì)申領(lǐng)者實(shí)行審前、審后兩次公示,張榜公示的內(nèi)容、時(shí)限、地點(diǎn)也有嚴(yán)格要求。材料3民政部要求各地今年進(jìn)一步加大資金投入,科學(xué)制定低保標(biāo)準(zhǔn),通過“應(yīng)保盡!焙蛯(duì)特別困難家庭“分類施保”,切實(shí)提高低保對(duì)象的生活水平。據(jù)預(yù)測(cè),今年中國(guó)城市低保對(duì)象還將增加200萬人。
一些地方近期出現(xiàn)了虛報(bào)冒領(lǐng)、搭車收費(fèi)、強(qiáng)制銷售、克扣低保金等不正之風(fēng)并受到查處,這些現(xiàn)象盡管是個(gè)別的,但造成的負(fù)面影響很大。民政部副部長(zhǎng)25日強(qiáng)調(diào),要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督,堅(jiān)決防止低保工作中的不正之風(fēng)。 民政部要求,各級(jí)民政部門要切實(shí)加強(qiáng)低保工作的監(jiān)督力度,當(dāng)前要重點(diǎn)完善低保對(duì)象家庭備案和定期抽查制度,并組織社會(huì)力量進(jìn)行監(jiān)督檢查;要建立統(tǒng)計(jì)報(bào)告和公示制度,每月對(duì)低保對(duì)象、資金發(fā)放、人均補(bǔ)差等重要數(shù)據(jù)按時(shí)向社會(huì)公布;要建立聯(lián)系協(xié)商制度,會(huì)同財(cái)政、勞動(dòng)、經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計(jì)、工會(huì)等有關(guān)部門,及時(shí)研究解決工作中的問題。
民政部副部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào),各級(jí)民政部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作,監(jiān)督檢查要實(shí)事求是,突出重點(diǎn),增強(qiáng)針對(duì)性,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,要采取切實(shí)有效措施加以整改。各級(jí)民政部門都要設(shè)立低保熱線電話,以利于接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于群眾舉報(bào)的問題要逐一登記辦理,做到件件有結(jié)果。材料4去年9月22日至10月27日,重慶市某縣組織32名工作人員,分成15個(gè)組對(duì)全縣19個(gè)鎮(zhèn)的低保執(zhí)行情況展開拉網(wǎng)式檢查,將該縣587戶、1282名城市居民低,F(xiàn)象清理出低保行列。這意味著這1200多人此前系違規(guī)領(lǐng)取低保48581元。此外,經(jīng)過此次檢查,因家庭收入增加而降低低保金的有183戶、314人,月降低低保金9361元;因家庭收入降低而增加低保金的有140戶、279人,月增加低保金6317元。將所有增減相抵,此次檢查將使該縣每年少發(fā)放低保金近62萬元。消息傳出,輿論大嘩,“假低!眴栴}引起了重慶社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。材料5大連市西崗區(qū)低保審批工作走出辦公室,走進(jìn)群眾中,在老百姓的監(jiān)督下公開審批。避免了以往審批工作由于不透明而導(dǎo)致的種種弊端,從根本上杜絕了“人情!薄瓣P(guān)系!保嬲龅焦、公平。
以前,低保審定工作由居民自己申報(bào),居委會(huì)調(diào)查后,將材料交給街道和區(qū)政府審批。因評(píng)審過程中沒有群眾參與監(jiān)督,有個(gè)別人隱藏收入,騙領(lǐng)保障金;居民靠拉關(guān)系領(lǐng)取保障金;出現(xiàn)“人情!薄瓣P(guān)系保”,使應(yīng)保的居民享受不到低保。
大連市實(shí)行新低保政策后,增加了低保評(píng)審委員會(huì)評(píng)審、街道干部入戶調(diào)查、名單公示三天等三個(gè)大環(huán)節(jié),還增加了一些具體規(guī)定,諸如因吸毒生活困難且尚未改正的、銀行存款超過當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)的3倍的、家中有機(jī)動(dòng)車輛等都不能享受低保政策。材料6為切實(shí)維護(hù)城市困難居民的基本生活權(quán)益,做到低保對(duì)象有進(jìn)有出、標(biāo)準(zhǔn)有升有降,真正實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡!,從今年2月至6月,湖北省襄樊市城區(qū)對(duì)已享受低保的對(duì)象進(jìn)行了為期4個(gè)月的全面核查清理工作,收到了較為明顯的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì),共清理出因家庭收入發(fā)生變化而不符合低保條件的已保對(duì)象1443戶、3978人,停發(fā)保障金18萬多元。
為作好此次清查工作,該區(qū)成立了以民政局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的88人組成的低保清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定下發(fā)了實(shí)施方案。區(qū)民政局黨組成員包片包點(diǎn),每人具體負(fù)責(zé)一個(gè)街道辦事處。各街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)按照實(shí)施方案的要求,抽調(diào)熟知低保政策法規(guī)、秉公辦事、工作細(xì)致的人員,組建了清理工作小組。與此同時(shí),他們通過新聞媒體、召開會(huì)議、深入企業(yè)座談等方式,向社會(huì)群眾廣泛宣傳低保政策法規(guī)和清理工作的情況。區(qū)民政局又投資5萬元為8個(gè)街道辦事處、59個(gè)社區(qū)居委會(huì)安裝了統(tǒng)一制作的“申請(qǐng)辦理城市低保須知”宣傳牌。 在清理工作中,他們首先公布了舉報(bào)電話,接受群眾對(duì)不符合低保條件已保對(duì)象的舉報(bào),共接到舉報(bào)132起,查實(shí)并清理出不符合低保標(biāo)準(zhǔn)的已保對(duì)象23戶。其次,他們召開座談會(huì)、聽取鄰里及單位反映情況,逐戶對(duì)已享受低保對(duì)象的家庭人口、就業(yè),特別是月收入進(jìn)行拉網(wǎng)式入戶調(diào)查核實(shí)。第三,張榜公布。對(duì)經(jīng)評(píng)審小組評(píng)定的擬取消低保待遇的已保對(duì)象進(jìn)行一周的張榜公布,接受群眾的監(jiān)督。張榜公布一周內(nèi),擬被取消的已保對(duì)象可向街道辦事處、居委會(huì)說明自己的家庭情況,如果認(rèn)為調(diào)查的情況與自己的家庭實(shí)際不相符,街道辦事處、居委會(huì)再進(jìn)行核實(shí);張榜公布一周后,社區(qū)居委會(huì)將擬取消的已保對(duì)象名單上報(bào)街道辦事處,經(jīng)辦事處低保評(píng)審委員會(huì)評(píng)審,審核后,將審核名單報(bào)區(qū)民政局。
對(duì)上述材料,我們可用段落分層法將材料分為下列兩層:第一層材料1介紹了我國(guó)的城市低保事業(yè)取得的巨大進(jìn)步,并指出相應(yīng)的法規(guī)制度日趨完善。第二層材料2~6介紹了目前“假低!爆F(xiàn)象較為普遍,已引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,各級(jí)民政部門為做到“應(yīng)保盡!、杜絕“假低!爆F(xiàn)象紛紛調(diào)整城市低保制度,采取各項(xiàng)措施。
通過對(duì)各層主要內(nèi)容的概括,我們就能總結(jié)概括出整篇材料的中心內(nèi)容:我國(guó)的城市低保事業(yè)取得了很大的進(jìn)步,相應(yīng)的法規(guī)制度日趨成熟、完善。但在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的“假低!痹偕浅(yán)重,引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。民政部對(duì)低保制定的措施有:加大低保資金投入、防止工作中的不正之風(fēng),加強(qiáng)政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督;南京為杜絕“假低!,實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度,對(duì)低保生活保障金申領(lǐng)審批有嚴(yán)格的程序;重慶為杜絕“假低保”,對(duì)低保執(zhí)行情況,進(jìn)行排查;大連使低保的執(zhí)行程序透明化,大大減少了“假低!爆F(xiàn)象;湖北為杜絕“假低!,對(duì)低保問題進(jìn)行核查清理,以各種方式宣傳低保政策法規(guī),設(shè)立舉報(bào)電話,確保執(zhí)行程序透明化。
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