2008年江西公務考試《申論》真題及答案解析

　　10. 從2006年12月15日起，石家莊各繁華街道、十字路口，亮起的一塊塊電子屏幕顯示出的“權(quán)力清單” ，卻讓人心生暖意!

　　2006年以來，石家莊市各部門對行政權(quán)力進行了清理審核，明確了規(guī)范標準，將行政職權(quán)細化分解為12項。全市清理界定各類行政權(quán)力42469項，其中市政府本級223項，市直55個職能部門共2943項，縣(市)區(qū)政府本級也做了相應的清理和界定。各地、各單位都結(jié)合實際建立了行政權(quán)力公開透明運行工作的公開專欄，將部門概況、部門職責、班子分工、機構(gòu)設置、行政職權(quán)目錄、流程圖等初步進行了公開。除已啟動的路口電子顯示屏公示外，石家莊還將建立行政服務大廳、政務公開網(wǎng)絡平臺等。

　　“你看這屏幕上，到城管局辦事啥要審批、啥得收費，一清二楚，心中有數(shù)好辦事!”“活了大半輩子，這還是頭一回看到政府部門這么透明!”這是當?shù)厥忻耨v足觀看時發(fā)出的議論和感慨。石家莊設置“權(quán)力清單”的做法，雖然還剛剛起步，這種做法產(chǎn)生的效果，對社會生活的影響，對黨風廉政建設的意義等，將會隨著事情的進展進一步凸現(xiàn)出來。

　　從這個意義上講，石家莊這些“權(quán)力清單”就為進行社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督提供了便利。通過理清權(quán)力種類，規(guī)范權(quán)力大小，界定權(quán)力范圍，人民群眾可以了解權(quán)力的使用范圍，程序方式，運作模式等。有關(guān)權(quán)力的相關(guān)信息，最大限度地公諸社會，睽睽眾目和有力監(jiān)督，能進一步促進政府部門行政執(zhí)法更加規(guī)范化和制度化，進一步加大執(zhí)法責任追究制度建設，強化執(zhí)法人員執(zhí)法為民和文明公正執(zhí)法的觀念，建設適應市場經(jīng)濟需要的法治政府。

　　11. 2007年9月，深圳市政府常務會議審議通過《深圳市政府部門責任檢討及失職道歉暫行辦法》�！掇k法》明確規(guī)定“政府部門不履行或者不正確履行職責，造成嚴重后果或者嚴重社會影響的，應當向公眾道歉”。負責起草該《辦法》的深圳市監(jiān)察局有關(guān)人士認為，這一制度“是建設責任政府的重要內(nèi)容，是對行政責任體系的完善”。

　　今年初，深圳市政府工作報告及市紀委全會提出“政府部門失職要向市民道歉”，社會各界反響強烈，認為這是責任政府建設的重要體現(xiàn)，但也擔心會流于形式，期待著政府能有具體的、可操作的實施辦法。為了落實這一要求，更好地完善行政責任體系和行政問責機制，深圳市對政府部門的責任檢討和失職道歉行為，以制度形式加以確立和規(guī)范。

　　《辦法》規(guī)定，發(fā)生重大事故或者重大事件后，負有管理責任的政府部門應當對本部門履行職責的情況進行檢討，并向本級人民政府作出說明。

　　這些“重大事故事件”，包括安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、社會安全等方面的重大事故及事件。重大事故和重大事件的具體標準，按照國家和廣東省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。應自事故、事件發(fā)生之日起20個工作日內(nèi)完成檢討工作，并向本級人民政府提交專門報告。

　　對于失職道歉制度，《辦法》規(guī)定，政府部門自我發(fā)現(xiàn)或者經(jīng)人民代表大會、人民政府、監(jiān)察機關(guān)等有權(quán)機關(guān)依法認定有失職行為，致使國家利益、人民利益和公共利益受到嚴重損害或者造成嚴重社會影響的，應當向公眾道歉。

　　道歉采取召開新聞發(fā)布會、在深圳市主要報紙刊出道歉書等形式，要說明“履責不力的原因、整改的具體措施及進度安排”。

　　《辦法》還規(guī)定，失職檢討、道歉并不代替責任追究，“政府部門實施檢討及道歉，應當與糾正錯誤、健全制度、改進工作、實施問責相結(jié)合”。嚴重失職的，應當依法追究有關(guān)責任人的行政及法律責任;政府部門向公眾道歉后，未能按承諾期限落實整改措施的，追究有關(guān)責任人員的行政責任。

　　而對于未在規(guī)定期限內(nèi)進行責任檢討的，由本級人民政府或者監(jiān)察機關(guān)給予通報批評。政府部門應當?shù)狼付�未道歉的，由本級人民政府或者監(jiān)察機關(guān)責令其道歉。

　　目前，深圳已明確了108種行政過錯行為。據(jù)統(tǒng)計，僅2005年10月到2006年12月，深圳監(jiān)察機關(guān)就實施行政問責120件、對99人追究行政責任。2006年，監(jiān)察機關(guān)先后對3宗重大責任事故進行了問責，督促有關(guān)區(qū)政府、市政府有關(guān)部門作出公開檢討。

　　三、作答要求

　　1. 請用不超過400字的篇幅概括出給定資料中職務犯罪的主要表現(xiàn)及其對社會的危害。要求：概括全面，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢。(25分)

　　2. 在“給定資料9”中，簡文豪局長向來訪群眾深深鞠躬致歉，請解析這個“非凡之禮”蘊含著哪些深刻內(nèi)涵和意義。要求：簡明扼要，表達準確，不少于250字。(20分)

　　3. 根據(jù)給定資料所反映出來的主要問題，請你提出預防職務犯罪應采取的對策和建議。要求：條理清晰，針對性強，切實可行，不少于200字。(25分)

　　4. 根據(jù)給定資料，從“權(quán)力、責任與道義、良知”的角度，寫一篇議論文。要求：自擬標題，聯(lián)系實際，觀點明確，內(nèi)容充實，語言流暢，層次清楚，有說服力;全文不少于1000字。(30分)