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2008年江西公務(wù)考試《申論》真題及答案解析

第 1 頁:試題部分
第 5 頁:參考答案

  7. 在現(xiàn)實社會中,“公帳”全額上繳國庫的規(guī)定往往被大打折扣,一些地方“私帳公抵”的現(xiàn)象屢見不鮮,其表現(xiàn)形式盡管五花八門,形形色色,其目的不外乎兩個:一是通過“私帳公抵”為部門或單位攫取好處。群眾上訪反映,當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)多年拖欠養(yǎng)老保險近千萬元,把兩層辦公樓讓給勞動保障部門使用后,所欠的“公帳”就全面沖銷了。又如,河南濮陽市勞動保障局減免企業(yè)870多萬元養(yǎng)老保險費換取6輛轎車(2006年8月21日新華社消息)。國務(wù)院《社會保險費征繳暫行條例》明確規(guī)定,社會保險費不得減免。可見,其“減免”之說純粹是托詞。二是通過“私帳公抵”謀取個人私利。河南內(nèi)鄉(xiāng)縣馬山口鎮(zhèn)工商所長齊彥勇與當(dāng)?shù)匾恍┚频晁较逻_成協(xié)議,他的吃喝錢由工商管理費沖抵。其中,在一家酒店沖抵吃喝錢3200元,酒店老板索要抵帳剩余的3707元時,竟被所長扇了一耳光,當(dāng)場暈倒(據(jù)2004年11月9日《河南日報》)。此類吃喝沖抵“公帳”的現(xiàn)象,已經(jīng)在一些地方形成“潛規(guī)則”,工商、稅務(wù)、勞動保障等部門,都與酒店有這種不成文的協(xié)議。有的單位領(lǐng)導(dǎo)常年的煙酒和待客桌席都由酒店提供,最后統(tǒng)一由“公帳”沖抵。有的人甚至連一年的生活用品也都由“公帳”沖抵。日前記者在某縣級市采訪獲悉,某稅務(wù)所長王X情人裝修房屋,所有的材料是四五家商店湊的,人工是一家裝潢公司出的,所有花費都是從各家的稅收中沖抵的,總計將近10萬元。

  此類“公帳”,不管是哪一個部門負責(zé)征管的,都是公共財政的錢。一些官員利用征管

  “公帳”工作之便,監(jiān)守自盜,“偷梁換柱”,將本該上繳國庫的“官銀”轉(zhuǎn)換成物品予以載留侵吞,其性質(zhì)都是“國賊”,都是貪污,都是腐敗。想想看,如果把全國各地這類腐敗惡行來個大清理,被截留、盜竊的公共資金篤定是個天文數(shù)字。

  8. 建設(shè)部官員近日批露,中國662個城市中,2萬多個建制鎮(zhèn)中,約有五分之一的城鎮(zhèn)建設(shè)存在“形象工程”。建設(shè)部城建司副司長王天錫說,由于一些城市長官意志嚴重,不按科學(xué)態(tài)度搞建設(shè),勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭比暂^為突出。寬馬路、大廣場、豪華辦公樓等,無論在東部、中部還是西部地區(qū),都不同程度的存在。他舉例說,個別地方甚至出現(xiàn)一個5萬人口的城市,卻要修能容納6萬人的大廣場的笑話。

  五分之一的城鎮(zhèn)建設(shè)存在“形象工程”,意味著全國約有132個城市、4000多個建制鎮(zhèn)存在“形象工程”。在全國倡導(dǎo)依法行政、科學(xué)民主決策的今天,真可謂是違法亂紀的城鎮(zhèn)長官“遍天下”。我國的法制建設(shè)與民主進程被有些地方長官踐踏得支零破碎,他們給地方的經(jīng)濟造成的損失也必定是誰也算不清楚的“天文數(shù)字”。

  按道理說,“形象工程”一般耗資巨大,是關(guān)系到一個地方經(jīng)濟發(fā)展的大事,它牽扯到本行政區(qū)域內(nèi)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算,按《憲法》規(guī)定,需要經(jīng)過地方人代會審議通過才能實施,即使不需要經(jīng)過人代會審議、批準(zhǔn),也需要針對工程項目開展論證會。虛心聽取群眾、專家的建議,然后地方行政領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)論證情況,以及地方財力做出集體決議,最終確定工程是否上馬。

  另外,我國早就出臺各種法規(guī),明令禁止“形象工程”的上馬。2003年11月,我國明確規(guī)定對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目、不切實際的“形象工程”及“政績工程”項目,別墅項目、高爾夫項目,一律不報批用地,明令“封殺”“形象工程”和“政績工程”。2004年2月,建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、國土資源部、財政部聯(lián)合發(fā)出通知,自2月15日起,各地城市一律暫停批準(zhǔn)紅線寬度超過80米(含80米)的城市道路項目和超過2公頃(含2公頃)的游憩集會廣場項目。3月,國務(wù)院又專門下發(fā)了《關(guān)于堅決制止占用基本農(nóng)田進行植樹等行為的緊急通知》,強調(diào)實行最嚴格的耕地保護制度,切實保護基本農(nóng)田。明確規(guī)定:“道路沿線是耕地的,道路用地范圍以外每側(cè)綠化帶寬度不得超過5米,其中縣鄉(xiāng)道路不得超過3米”等。所有這些規(guī)定,目的是確定死的“杠杠”,以限制地方“形象工程”的過度泛濫。

  但是所有的法律法規(guī)在有些地方形同一紙空文,寬馬路、大廣場、豪華辦公樓等屢屢上馬,大批的良田被占用,很多工程成為“胡子工程”、“半拉子工程”,有的地方甚至出現(xiàn)“一年形成工程,十年還不清債”這種勞民傷財?shù)男袨?還有的地方出現(xiàn)別墅成羊圈、廣場成麥田的奇怪形象。于是,地方的經(jīng)濟蒙受巨大損失,黨和政府的形象被損傷。

  9. 某日,廣州市國土房管局局長簡文豪以及該局12位處長組成龐大的接訪團,坐鎮(zhèn)市信訪局。

  上訪問題一:十多年拿不到臨遷費。

  簡文豪回應(yīng):兩個星期內(nèi)出解決方案,送到居民家中。

  市民袁先生等5位來訪群眾說,由于拆遷補償費涉及多個部門以及房地產(chǎn)開發(fā)商,包括他們自己在內(nèi)的200多戶居民在拆遷后十多年都拿不到臨遷費!拔疑显L30多次了,問題遲遲得不到解決,有些工作人員還給我們臉色看。”袁先生說。

  “如果是我們工作沒有盡到責(zé)任的,某些工作人員服務(wù)態(tài)度不好的,請允許我代表我們局向你們道歉!”這時,簡文豪站了起來,深深地鞠了個躬,袁先生等人愣了一下,也同時站了起來,向簡文豪回敬了一鞠躬。之后,簡文豪耐心地解釋有關(guān)政策,并表示兩星期內(nèi)一定把解決方案送到袁先生家里。

  上訪問題二:付清房款驗收時,房子“不見了”。

  簡文豪回應(yīng):在預(yù)售商情況核查清楚后,下周內(nèi)給出答復(fù)。

  市民張先生投訴稱,自己2002年在海珠區(qū)某開發(fā)商處購買了一套商品房,當(dāng)時商品房還沒有建成,預(yù)售時,這套商品房在房管局的資料上是有的,而且相關(guān)手續(xù)齊全,張先生向銀行貸款付清了房款。2003年,該套商品房竣工,但當(dāng)他要去驗收的時候,卻發(fā)現(xiàn)這套31B的單元奇怪地“消失了”,取而代之的是另外一套商品房。張先生要求要回自己在預(yù)售的時候購買的31B單元的那套商品房。

  簡局長當(dāng)即回應(yīng)稱,國土房管局會派專人到現(xiàn)場查明情況,在預(yù)售商情況核查清楚后在下周內(nèi)給張先生答復(fù)。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細
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