| 第 1 頁：試題部分 |
| 第 5 頁：參考答案 |
4. 2007年6月13日，中華全國總工會書記處書記、紀(jì)檢組長張鳴起一行趕赴山西洪洞，對查處黑磚窯進行督促。
連日來，媒體一步步跟進揭露，撕開了一道痛楚的社會傷疤。但是，很多人沒有注意到：黑磚窯非法用工問題，至少在4年前，就已震驚過全國。
那時，一位名叫張徐勃的陜西民工，在被騙至山西永濟一個磚窯打工的3年中，失去人身自由，過著衣不遮體、食不果腹的悲慘生活，兩腿致殘后遭棄，幸得村民熱心相助，才揀回生命。此事的披露，掀開了當(dāng)?shù)睾诟G主非法用工的冰山一角。
此事過去4年，依然是在張徐勃當(dāng)年遭受非法用工的永濟縣以及洪洞縣，依然是在屢打不絕的黑磚窯，又出現(xiàn)了同樣的問題。
黑磚窯事件，集中出現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些小磚窯。這里，有我們的基層政府在，黑磚窯也并非完全隱身地下，窯工慘狀時常暴露在光天化日之下。為什么當(dāng)?shù)馗刹烤箍v容如此膽大妄為的違法行為在眼皮底下升級?
更有，洪洞縣的黑磚窯主竟是村支書的兒子;一些民工被解救出來，竟遭再次“倒賣”……
一方面，近年來少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)失位、失范現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。另一方面，則是許多中央精神在基層執(zhí)行過程中，走味、變調(diào)，甚至被截留。
在構(gòu)建和諧社會的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府本該是提供公共服務(wù)、維持社會穩(wěn)定的重要力量。但眼下的情況是，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或多或少存在這樣那樣的財政困難，有的財政收支缺口巨大，債務(wù)沉重。于是，某些基層政府，或消極怠工，或利用非法手段創(chuàng)收，造成了某些地方農(nóng)村社會的不穩(wěn)定。
5. 陳某，四川省成都市司法局原局長，因受賄罪判處有期徒刑十五年，法院經(jīng)審理查明：2001年至2005年，陳某在擔(dān)任彭州市委書記期間，在相關(guān)公路綠化、辦公樓的修建等6項工程和購買土地等事項中，多次收受請托人送的賄賂款共381萬元和美元2萬元。
其實，在剛參加工作及以后相當(dāng)長的一段時間里，陳某的思想是比較單純的，滿懷激情想認真搞好工作，干一番事業(yè)。就是要到彭州時，陳某也曾暗暗發(fā)誓要堂堂正正做人，認認真真干事，在彭州這個舞臺好好實現(xiàn)一下自己的人生價值。但做了市委書記，當(dāng)了“一把手”后，隨著職位的升高，權(quán)力的擴大，找他的人多了，說好聽的話的人也多了，于是他的頭腦逐漸開始膨脹，自以為是的思想越來越重。
當(dāng)市委書記，可以說是行有車，食有肉，豐衣足食不用愁。但是他仍然不滿足，滿眼看到的都是高消費的生活，特別是隨著接觸人群層次的多樣化，加之受市場經(jīng)濟一些消極因素的影響，自己的人生觀、價值觀開始出現(xiàn)異化。尤其是看到一些老板本事不大，水平不高，卻神通廣大，坐名車穿名牌，他的心理開始不平衡了。
隨著思想的下滑，以及各種現(xiàn)實的催化，他的世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了質(zhì)的變化。把自私作為了人的本性，認為人人都是自私的。在人生觀上則認為，人生一世，草木一秋，轉(zhuǎn)眼就百年，應(yīng)該早點撈點錢，過有品質(zhì)的生活才行。就這樣，陳某開始在思想上形成了一種自私的價值觀即“辦實事、圖實惠”。在這種錯誤思想的指導(dǎo)下，陳某的金錢觀也發(fā)生了變化，認為錢越多越好。繼而開始從推推讓讓收紅包，到逢年過節(jié)收禮金基本上是來者不拒，后來開始插手建設(shè)工程招投標(biāo)、土地出讓。從最初收錢時心跳加快、手發(fā)抖，到后來看著一捆捆的人民幣收起來也心安理得。
6. 農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，特別是高速公路的興建，給城市周邊的農(nóng)村帶來了無限生機，也使農(nóng)村集體土地被大量征用。在征地補償款不斷向農(nóng)村發(fā)放的同時，一些地方監(jiān)管機制卻長期缺位，少數(shù)村干部貪污，挪用公款案屢見不鮮，成為影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的難言之痛。
洛三高速公路是我國東西交通大動脈連霍高速公路的一部分，途經(jīng)河南省陜縣16個行政村。自2001年以來該縣檢察院先后查辦了貪污洛三高速公路征地補償款案件22起33人，涉案金額106萬余元。這33人中既有擔(dān)任村支書記、村委會主任、出納、會計等職務(wù)的農(nóng)村基層干部，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管土地、財政的干部，也有負責(zé)高速公路建設(shè)的工作人員。
無獨有偶，河南省封丘縣檢察院去年在對國家重點建設(shè)項目——阿深高速封丘段工程土地補償款的發(fā)放、使用情況進行調(diào)查時，也揪出了三條“蛀蟲”。該縣留光鄉(xiāng)周莊村原村會主任楊勒連，將本村的補償款中的2萬元借給本鄉(xiāng)的一名鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)使用，4. 7萬余元則拿來為兒子看了病。留光鄉(xiāng)留固村原村委會主任薛德遜，則將補償款11. 5萬元用于自己和朋友做生意。趙崗鎮(zhèn)南城崗村原村委主任王令修，將1. 2萬元的土地補償款借給朋友，以獲取高額利息。
征地補償款緣何成了“唐僧肉”?封丘、陜縣兩地的辦案檢察官分別對查辦的案件進行了分析。雖然一個是貪污案多，一個是挪用公款案多，但案發(fā)原因幾乎是一樣的。
辦案檢察官說：“除了村干部法制意識淡漠外，涉案行政村的財務(wù)管理異�；靵y，收入不記帳、虛列開支、白條入帳、虛報冒領(lǐng)等現(xiàn)象司空見慣，使一些農(nóng)村基層干部有機可乘�！�
另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)干部監(jiān)督不力，對補償?shù)氖褂煤桶l(fā)放沒有進行及時的核對、檢查。而開發(fā)主體、建設(shè)主體與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級和村一級不能正常銜接，缺乏有效監(jiān)督，致使村干部之間、村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理人員之間、村干部與重點項目建設(shè)單位人員之間相互勾結(jié)，利用職務(wù)便利大肆侵吞、私分、挪用占地及附屬物補償款。
