2007年秋季天津公務(wù)員考試《申論》真題及答案

　　和諧社會(huì)是我們社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)，中央已經(jīng)提出和諧社會(huì)的目標(biāo)就是28個(gè)字即“民主法制、安定有序”等。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀將為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定一個(gè)物質(zhì)基礎(chǔ)。因此落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，首先是能夠堅(jiān)持以人為本，即發(fā)展為人民，發(fā)展要依靠人民，發(fā)展的成果要由人民共同享有。這是構(gòu)建和諧社會(huì)一個(gè)非常重要的客觀要求。例如，社會(huì)要和諧，大家在收入分配上可以體現(xiàn)社會(huì)公正，如何體現(xiàn)社會(huì)公正，縮小收入分配差距?一方面要通過我們發(fā)展生產(chǎn)力，增加物質(zhì)財(cái)富來提高大家的收入，在收入水平提高上縮小個(gè)人收入分配的差距，而不是用過去說的那種減少高收入者收入來增加低收入者的收入;通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)重要、擴(kuò)大就業(yè)、提高工資水平，使中低收入的人群不斷提高自己的收入，特別是中等收入者占的比重可以越來越大，可以形成一個(gè)橄欖型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，即兩頭小、中間大這樣一個(gè)分配結(jié)構(gòu)。根據(jù)江蘇省省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，截至2010年全省的居民家庭中，中等收入者的比例將會(huì)超過50%。中等收入者的概念是家庭年收入可以達(dá)到六萬到二十萬，超過年收入20萬是高收入水平的人群。到2010年江蘇省中等收入者的比例超過50%，再加上10%高收入者，共占整個(gè)居民家庭的60%，低收入者就剩下30—40%，就初步形成一個(gè)橄欖型結(jié)構(gòu)。這樣使得社會(huì)的矛盾可以大大縮小。

　　另外，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是對(duì)我們黨的執(zhí)政能力的一個(gè)考驗(yàn)。執(zhí)政能力如何，首先要看能不能落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)是我們黨的中心任務(wù);是我們?nèi)�黨的工作重心，我們黨的執(zhí)政能力首先就體現(xiàn)在能不能實(shí)現(xiàn)我們經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。而為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展就必須落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，因?yàn)槁鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長期持續(xù)發(fā)展的一個(gè)保證。

　　落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與我們黨的先進(jìn)性建設(shè)也有很密切的關(guān)系。黨的先進(jìn)性建設(shè)包括發(fā)揮我們黨員先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘的作用，它主要體現(xiàn)在我們黨員是不是能夠帶領(lǐng)群眾共同致富，基層黨組織能不能帶領(lǐng)鄉(xiāng)村企業(yè)較快地發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，使人民群眾增加收入。我們黨的先進(jìn)性就體現(xiàn)在能不能通過貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和增長方式的轉(zhuǎn)變，從而在中國盡快地發(fā)展先進(jìn)的生產(chǎn)力。

　　網(wǎng)友“大嘴”：我們通過29年來的改革，政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各領(lǐng)域都取得了很大的成就，現(xiàn)在提出科學(xué)發(fā)展觀是不是對(duì)以往改革道路的否定?

　　Z副部長：科學(xué)發(fā)展觀不是對(duì)以往改革道路的否定，而是在總結(jié)社會(huì)主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，針對(duì)我國發(fā)展新階段的要求和國際環(huán)境的變化，提出的我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)方針。

　　從我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況看，我們面臨著許多問題，需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)來解決。首先，我們現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長很快，保持比較快的經(jīng)濟(jì)增長速度，這個(gè)問題我們基本解決了。但是如何提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)發(fā)展得更好的問題，還沒有很好的解決�！笆�一五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)年均增長9.5%，但是煤炭消耗量翻了一番，從10億多噸增加到21.8億噸，顯然我們資源代價(jià)非常大;其次社會(huì)事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，比如老百姓還面臨“看病難”、“上學(xué)難”等諸多問題，公共安全事件也多有發(fā)生;第三、生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)尚未得到有效控制，我們二氧化硫的排放量局世界第一位，二氧化碳排放量局世界第二位。全國有三分之一的國土面積是酸雨區(qū)，這表明我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境成本也很高;第四、我們經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度越來越高。不僅貿(mào)易依存度偏高，而且重要戰(zhàn)略資源對(duì)外依存度也在提高。比如我們石油對(duì)外依存度已經(jīng)超過42%，鐵礦石超過50%。

　　這些問題都表明，我們需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，更加全面和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地來考慮和解決我們的發(fā)展問題。要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，改革是關(guān)鍵，要堅(jiān)持改革而不是否定改革，要在以往改革的基礎(chǔ)上根據(jù)新的發(fā)展階段的要求，深化推進(jìn)改革，特別是要加快推進(jìn)行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)政府公共服務(wù)和社會(huì)管理的能力，還要推進(jìn)財(cái)稅體制改革，為地方政府更好地履行公共服務(wù)職能創(chuàng)造條件，還要?jiǎng)?chuàng)新干部考核體制和指標(biāo)體系，更加突出公共服務(wù)和社會(huì)管理的指標(biāo)，改變盲目追求經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和單一追求GDP指標(biāo)的傾向。

　　網(wǎng)友“本本”：我國古代就提出過“民本”思想，現(xiàn)在人民當(dāng)家作主也寫入了《憲法》，請(qǐng)問，你今天所談的堅(jiān)持以人為本就是堅(jiān)持以人民為本嗎?

　　Z副部長：“以人為本”同馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想是一脈相承的科學(xué)思想體系，都貫穿了辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，都代表著最廣大人民群眾的根本利益。科學(xué)發(fā)展觀是以唯物史觀為理論基礎(chǔ)的�！耙匀藶楸尽钡目茖W(xué)發(fā)展觀同近代社會(huì)的“人本主義”思想和古代社會(huì)的“民本”思想的區(qū)別，首先是歷史觀上的區(qū)別�！叭吮局髁x”思想和古代社會(huì)的“民本”思想其本質(zhì)是唯心主義的歷史觀，他們看不到人民群眾在社會(huì)歷史發(fā)展中的決定性作用。他們提出的“民本”思想和政策選擇的出發(fā)點(diǎn)是為了維護(hù)當(dāng)時(shí)統(tǒng)治階級(jí)的利益。而我們黨提出的科學(xué)發(fā)展觀的核心是承認(rèn)人民群眾是歷史活動(dòng)的主體，是推動(dòng)歷史發(fā)展前進(jìn)的動(dòng)力，是社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展的主體力量;實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是我們黨的宗旨和各項(xiàng)工作的最高目的;尊重群眾、尊重實(shí)踐，把從實(shí)際出發(fā)同從人民根本利益出發(fā)統(tǒng)一起來，是我們黨工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　網(wǎng)友“飛天”：怎樣才能保證科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)?中央有什么切實(shí)可行的舉措嗎?

　　Z副部長：現(xiàn)在全社會(huì)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的思想認(rèn)識(shí)越來越統(tǒng)一，人們?cè)谧彀蜕险f的也越來越多了，但是怎么樣具體落實(shí)到行動(dòng)上，這個(gè)問題并沒有完全解決。比如許多地方還在大搞政績工程、形象工程，破壞生態(tài)環(huán)境的事件還時(shí)有發(fā)生。發(fā)生這些問題，最關(guān)鍵的還是體制問題。比如從財(cái)稅體制來看，現(xiàn)在以增值稅為主體的財(cái)稅體制，容易引導(dǎo)地方政府去追求投資規(guī)模，搞政績工程。如果地方政府稅源主要是物業(yè)稅，它就會(huì)去著力改善環(huán)境，吸引更多的高收入者來居住。這說明財(cái)稅體制是起作用的。再比如，為什么會(huì)搞形象工程，跟政績考核指標(biāo)有關(guān)系。如果政績考核更加注重居民的實(shí)際生活水平的改善，公共服務(wù)水平的改善，那么地方政府搞形象工程的動(dòng)力也會(huì)減少。所以要把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處，需要一系列的體制和機(jī)制創(chuàng)新。