2009年云南公務(wù)員考試《申論》真題及參考答案

　　3、參考范文

細化規(guī)范趨利避害

——試論如何完善車牌申領(lǐng)方式

　　2002式車牌申領(lǐng)方式一公布，馬上引來大片叫好聲。與過去的申領(lǐng)方式不同，新推行的2002式車牌號發(fā)放方式允許車主自行選擇編排車號。天津、杭州、北京、深圳四個城市率先啟用這一制度后，大量車主徹夜排隊領(lǐng)號，由此也引發(fā)了人們的熱烈討論。這一制度優(yōu)劣如何，一時間眾說紛壇。

　　與之前相比.該制度的優(yōu)勢是明顯的。在2002式車牌發(fā)放制度之前，我們采用的是按序發(fā)放和電腦選號，而因為“吉祥號”的存在，引發(fā)了很大的矛盾，給車輛管理部門帶來了巨大的壓力，尤為可嘆的是這樣的制度成為了滋生腐敗的溫床。2002式車牌發(fā)放方式因為完全可以由車主自主選號，因而完全革除了之前的所有弊端;同時，因為這一制度的實行，滿足了車主的愛好需求，圓了愛車一族的個性夢，更多地尊重了老百姓選擇的權(quán)利。同時，車牌申領(lǐng)個性化的實施，必然會加大推動私人擁有小汽車的速度，進一步推動汽車市場的活躍。

　　當然.在這種自由選擇車牌的過程中，也出現(xiàn)部分不和諧的聲音，如USA·911和SEX·00l之類的號牌，就是建立在他人不堪回首的痛苦和對他人正常審美情趣的褻瀆的基礎(chǔ)之上的�？陀^地說，這種過度自由的選擇方式.不可避免會出現(xiàn)與基本的倫理道德相違背的現(xiàn)象。

　　因此，在完善2002式車輛號牌申領(lǐng)制度的過程中，應(yīng)當規(guī)則細化，適當限制，以制度規(guī)范為主，以宣傳引導(dǎo)為輔，以群眾和輿論的監(jiān)督制衡為重點，注重操作過程的公開，以達到趨利避害、揚長避短的效果。

　　首先，要在不改變自由選擇的大前提下，細化選擇的規(guī)范，做必要的限制。實際上，在該制度實施之初，即天津、杭州、深圳、北京4城市啟用之時，便規(guī)定“除CHN和3個相同的字母、數(shù)字之外，車主可自主選擇任何字母和數(shù)字排列作為車牌號碼”，這樣的規(guī)定不僅不會限制車主的自由選擇權(quán)，反而更有利于管理部門的管理和公共道德的遵守。所以，在此項制度施行一段時間后，應(yīng)當針對實際出現(xiàn)的問題和公眾反應(yīng)較為強烈的車牌制定一定的限制條件，以達到“自由而不混亂”的實際效果。

　　其次，政府要對車主的選擇行為進行必要的引導(dǎo)。良好規(guī)范的實施有賴于一個良好道德氛圍的存在，而規(guī)范的條條框框必然有所疏漏，這就需要公眾能夠建立有效的自我道德約束，而這樣的道德約束必然需要政府的有效引導(dǎo)，要從社會主義榮辱觀的高度，建立和諧的社會大環(huán)境，宣揚健康向上的個性主義，引導(dǎo)車主在選擇車牌時，盡量做到張揚個性又不違背大眾的道德標準。

　　最后，要注重群眾和輿論的監(jiān)督制衡，強調(diào)操作過程的公開。要保證相關(guān)制度的切實有效落實，必須公開執(zhí)行的操作過程，讓制度透明化、明朗化，借助群眾和輿論的監(jiān)督作用，讓2002式車牌申領(lǐng)方式既便民，又不擾民。

　　西哲有言，過度的自由即不自由。2002式車牌申領(lǐng)方式與過去的申領(lǐng)方式相比，無疑是一個巨大的進步，然而弊端的存在也不容回避。我們要繼續(xù)細化相關(guān)規(guī)則，做好正確的道德引導(dǎo)工作，以保證這項制度發(fā)揮應(yīng)有的作用，實現(xiàn)它的良好初衷。