2008年上海公務(wù)員考試《申論》真題及參考答案

　　參考文獻

　　2008上海申論考試參考文獻之一：

干部政績考評應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求

　　在我國，各級干部在經(jīng)濟社會發(fā)展中的特殊地位和領(lǐng)導(dǎo)作用，決定了他們才是科學(xué)發(fā)展觀的直接實踐者，保證他們堅持科學(xué)發(fā)展觀、踐行科學(xué)發(fā)展觀，對于我國經(jīng)濟社會發(fā)展不偏離科學(xué)發(fā)展觀的軌道，具有特別重要的意義。為此，十七大報告特別強調(diào)，要“完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系”。

　　科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。只有將科學(xué)發(fā)展觀的這些科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)貫徹在干部政績考核評價及其指標(biāo)體系中，才能夠稱得上是體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部政績考核評價;只有體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部政績考核評價，才是符合我國社會經(jīng)濟發(fā)展實踐并能夠引領(lǐng)我國科學(xué)發(fā)展之路的干部政績考核評價唯一正確的做法。

　　首先，科學(xué)發(fā)展觀不是不要發(fā)展，也不是不要經(jīng)濟建設(shè)這個中心，而是要把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。干部政績考核評價必須貫徹這一基本思想，并在考核內(nèi)容和指標(biāo)體系設(shè)計中做到：一是把經(jīng)濟指標(biāo)擺在整個考核體系的突出位置，強調(diào)經(jīng)濟指標(biāo)的基礎(chǔ)地位;二是在經(jīng)濟指標(biāo)的設(shè)置上，既要重視反映經(jīng)濟增長方面的指標(biāo)，更要重視反映經(jīng)濟發(fā)展方面的指標(biāo);三是既要有總量考核方面的指標(biāo)，也要有人均考核方面的指標(biāo);四是既要有反映發(fā)展質(zhì)量方面的指標(biāo)，又要有反映發(fā)展效益方面的指標(biāo)等。就拿GDP考核指標(biāo)來說吧，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部政績考核評價必須跳出過去“惟GDP論英雄”的習(xí)慣思維和傳統(tǒng)做法，在GDP實際考核中，既要看GDP總量指標(biāo)，更要看GDP人均指標(biāo);既要看GDP總量的增長情況，又要看GDP構(gòu)成的變化情況;既要看GDP的發(fā)展水平，又要看GDP增長所消耗的環(huán)境和資源成本等。

　　其次，科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，強調(diào)走共同發(fā)展道路和促進人的全面發(fā)展，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的理念。干部政績考核評價必須堅持這些基本觀點，確保在實際考核評價中做到：一是既要有經(jīng)濟建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展方面的考核內(nèi)容及其相應(yīng)指標(biāo)，又要有社會進步特別是關(guān)系人民群眾根本利益的教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房和社會保障等民生方面的考核內(nèi)容及其指標(biāo)體系;二是既要有所謂“顯績”指標(biāo)，又要有“潛績”指標(biāo)，充分認(rèn)識到“潛績”恰恰是需要投入很大精力并能使地方、單位特別是人民群眾長遠(yuǎn)受益、有利于給群眾營造安居樂業(yè)的良好環(huán)境、涉及到人民群眾根本利益的政績;三是既要有領(lǐng)導(dǎo)評價方面的內(nèi)容，又要有群眾評議方面的指標(biāo)等，貫徹“黨政人才的評價重在群眾認(rèn)可”、“群眾是政績最終評價者”的基本理念。

　　再次，科學(xué)發(fā)展觀堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，強調(diào)按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，促進現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)。干部政績考核評價就必須按照這些要求設(shè)計考核內(nèi)容和指標(biāo)體系：一是考核評價的總體內(nèi)容不能偏頗，考核評價指標(biāo)體系應(yīng)該是多維的，要全面反映經(jīng)濟、社會、文化、人的全面發(fā)展以及民主建設(shè)、黨的建設(shè)等方面的情況，不能片面地用經(jīng)濟指標(biāo)考核干部，更不能僅僅關(guān)注經(jīng)濟增長或GDP的變化情況;二是考核評價內(nèi)容既要有反映當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo)，又要有反映未來發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ闹笜?biāo);三是考核指標(biāo)的權(quán)重設(shè)置上，既要有側(cè)重點，一些重點內(nèi)容賦予較大的權(quán)重，又要考慮全面、協(xié)調(diào)，將不同的考核內(nèi)容賦予相應(yīng)的權(quán)重等。

　　最后，科學(xué)發(fā)展觀要求正確認(rèn)識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關(guān)系，堅持統(tǒng)籌兼顧。干部政績考核評價必須堅持統(tǒng)籌兼顧的指導(dǎo)思想：一是既要有消除城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差距等方面的考核評價內(nèi)容，又要有經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展乃至國內(nèi)外協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的考核評價內(nèi)容;二是既要有協(xié)調(diào)個人利益和集體利益的考核內(nèi)容，又要有協(xié)調(diào)局部利益和整體利益的考核內(nèi)容;三是既要有反映人民群眾眼前利益的考核內(nèi)容，又要有反映人民群眾長遠(yuǎn)利益的考核內(nèi)容;四是既要有反映國內(nèi)發(fā)展方面的考核內(nèi)容，又要有反映國際關(guān)系方面的考核內(nèi)容等。