有媒體拋出信訪排名制度正在取消的消息，一時(shí)引人矚目，人們歡呼一項(xiàng)重大的制度變革正在進(jìn)行。更多媒體的報(bào)道也印證，自今年3月開始，許多地方確實(shí)沒收到國家信訪局關(guān)于各省(市、區(qū))“非正常上訪”人次數(shù)的排名表。隨后，國家信訪局有關(guān)人士向媒體證實(shí)，目前對各省份的排名通報(bào)制度已取消，各個(gè)省市對地市級直至區(qū)縣級的改革工作正在逐步推廣過程中。
只不過是一項(xiàng)類似于小學(xué)生考試成績的排名而已，輿論何至于發(fā)出如此的歡快之聲?據(jù)說，這個(gè)排名，最初也是用心良苦，它旨在督促各級政府解決訪民反映的問題。但問題是，一方面中國正處社會轉(zhuǎn)型期、矛盾突發(fā)期，強(qiáng)制性的排名難免忽視了基層政府化解矛盾的現(xiàn)實(shí)困難，強(qiáng)化了他們以非正常手段壓制信訪的沖動。另一方面，很多訪民面臨的問題，本就有一些官員不作為、亂作為乃至有權(quán)力尋租在其中，他們壓根就不希望有信訪這一反映民意渠道的存在。
于是，信訪問責(zé)在經(jīng)歷“一定范圍內(nèi)通報(bào)”、“按排名通報(bào)”乃至與政績和官員升遷掛鉤的種種變遷之后，一些地方政府對越級信訪人員勞而教之、“黑監(jiān)獄”關(guān)之、“精神病”化之的越軌之舉也就層出不窮，從而帶來了一面我們高分貝宣稱保護(hù)公民信訪權(quán)利、一面又對訪民圍追堵截的頗具諷刺意味的畫面。從這個(gè)角度，現(xiàn)在信訪排名制度消退，這是順應(yīng)民意，訪民正當(dāng)反映訴求的權(quán)利也有望得到更人性化的對待，公民信訪的渠道也有望更加順暢。
但是，你排名不排名，信訪量都在那里，訪民的訴求都在那里。排名的政績壓力消除后，基層政府解決訪民反映問題的動力機(jī)制又在哪里?這恐怕是更大的問題�，F(xiàn)在，許多地方都在學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極嘗試“網(wǎng)格化”、“老娘舅”、人民調(diào)解等種種做法。此外，也有很多人建議在信訪排名取消后進(jìn)一步促進(jìn)司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立審判，以法律手段從根本上解決社會矛盾向信訪領(lǐng)域“溢出”的問題。但究竟如何應(yīng)對轉(zhuǎn)型期矛盾凸顯的局面，如何在發(fā)展和穩(wěn)定之間求取平衡，這還需要在信訪排名取消之后作更深入的改革。
而站在國家治理系統(tǒng)的更高角度，信訪排名制度的消退，無疑又是政績“指揮棒”系統(tǒng)的一次優(yōu)化。近來，我們能很明顯地感受到一股優(yōu)化政績“指揮棒”系統(tǒng)的“正能量”。比如，很多地方主動降低GDP增幅，降低GDP在政績考核中的分值。再比如，一些地方提升了生態(tài)建設(shè)在政績考核中的分值，越來越多的大中城市不斷提升環(huán)保投入的底線。這種一減一增，使人不禁有“三十年河?xùn)|三十年河西”之感。想當(dāng)年，多少官員以地方GDP高歌猛進(jìn)為榮，如今越來越多的地方卻以淡化GDP為新潮。這背后，實(shí)際就是政績“指揮棒”系統(tǒng)的優(yōu)化升級。這種優(yōu)化，本質(zhì)上反映出我們的發(fā)展觀更加成熟、更加科學(xué)、更加以人為本。
從這個(gè)角度，信訪排名制度的取消，本質(zhì)上也是對政績“指揮棒”系統(tǒng)所作的一次“減法”，就是把以往一些不合理的做法或制度“減去”，防止人民群眾利益保障體制的異化。只有真正從一味蠻干的GDP崇拜中擺脫出來，從增長壓倒一切的扭曲體制中走出來，我們才能真正實(shí)現(xiàn)人民的根本利益，國家也才會真正強(qiáng)大。愿施政者能知民之疾苦，讓取消信訪排名這樣的得民心之舉再多一些。
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