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2014上海公務(wù)員申論熱點(diǎn):"絕戶網(wǎng)"讓人類自斷后路

按照國家有關(guān)規(guī)定,魚網(wǎng)不同,所用海域不同,網(wǎng)眼不同,但就算最小的網(wǎng)眼也不能低于39毫米。但很多漁民用的網(wǎng)卻只有一二十個毫米,甚至更小。這種網(wǎng)有個十分恐怖的名字,叫“絕戶網(wǎng)”。

  【熱點(diǎn)事件回顧】

  按照國家有關(guān)規(guī)定,魚網(wǎng)不同,所用海域不同,網(wǎng)眼不同,但就算最小的網(wǎng)眼也不能低于39毫米。但很多漁民用的網(wǎng)卻只有一二十個毫米,甚至更小。這種網(wǎng)有個十分恐怖的名字,叫“絕戶網(wǎng)”。也就說,這張網(wǎng)無論大魚小魚,甚至是魚卵都可以一網(wǎng)打盡。

  事件1:2013年10月14日央視焦點(diǎn)訪談以《絕戶網(wǎng) 何時絕》為題報道了浙江沿海用絕戶網(wǎng)捕撈的現(xiàn)象,這種足以讓魚類斷子絕孫的漁網(wǎng)人稱絕戶網(wǎng),而捕完大魚捕小魚,最后連魚卵都不放過的捕撈方式帶來的惡果已經(jīng)開始顯現(xiàn):那就是近海的魚越來越少,大魚更是罕見。漁業(yè)資源受到嚴(yán)重威脅。

  事件2:10月份,農(nóng)業(yè)部長江流域漁業(yè)資源管理委員會辦公室發(fā)布了《2013長江上游聯(lián)合科考報告》,警示長江上游漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退,一些珍稀、特有魚類瀕臨滅絕,金沙江干流魚類資源瀕臨崩潰。

  【考點(diǎn)分析之原因】

  1、經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下的過渡捕撈。很多漁民知道這種絕戶網(wǎng)的威力,但是為了眼下的經(jīng)濟(jì)利益,寧愿鋌而走險跟子孫后代搶飯吃。

  2、漁業(yè)監(jiān)管難度大。“面廣、量大、點(diǎn)多、線長”是漁政工作的特點(diǎn)。漁民捕魚都在海上,一出海就是十天半月,出海范圍也很廣,因此,相關(guān)部門對于漁具的監(jiān)管,很多地方還停留在“打游擊”上。

  3、監(jiān)管模式還停留在以罰代管、以費(fèi)養(yǎng)政,很多地方的漁政管理部門的運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用與罰款費(fèi)用掛鉤,職工的工資屬自收自支,靠的是收取管理費(fèi)、資源費(fèi)。

  【考點(diǎn)分析之對策】

  1、嚴(yán)格按照國家主體功能區(qū)和河流功能區(qū)的要求,在保護(hù)區(qū)域禁止和限制開發(fā)活動,并盡早實(shí)施相關(guān)生態(tài)補(bǔ)償?shù)拇胧。結(jié)合休漁禁漁管理,各地加需強(qiáng)對違規(guī)漁具的執(zhí)法監(jiān)管。開展“清理整治違規(guī)漁具”的專項行動,對全國范圍包括海洋和內(nèi)陸捕撈的各類違規(guī)漁具進(jìn)行清理整治和集中銷毀,進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊使用違規(guī)漁具捕撈的行為。

  2、打擊違法捕撈,根本之道在于解決漁民生計。漁業(yè)資源有限,政府要對多余的捕撈力量進(jìn)行引導(dǎo)和分流,解決轉(zhuǎn)業(yè)漁民的就業(yè)與生計問題。拓寬就業(yè)渠道,實(shí)行獎懲并舉。設(shè)立相應(yīng)的就業(yè)援助和培訓(xùn)項目,也可發(fā)放禁漁補(bǔ)貼。

  3、多部門聯(lián)合執(zhí)法,堵住非法網(wǎng)具源頭。為了對非法漁具的生產(chǎn)、制作、買賣、運(yùn)輸、存儲等環(huán)節(jié)一網(wǎng)打盡,這就需要工商、質(zhì)監(jiān)、漁政等部門聯(lián)合執(zhí)法,緊密協(xié)作。尤其加強(qiáng)對非法網(wǎng)具制作、銷售的管理,讓非法捕撈者很難買到“絕戶網(wǎng)”。

  4、嚴(yán)厲處罰出售魚苗、魚卵行為!皼]有買賣就沒有殺害”對于市場出售非法捕撈魚苗、魚卵的違法行為,有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)厲查處,切斷非法銷售魚苗和魚卵的市場。

  5、杜絕以罰代管,加強(qiáng)執(zhí)法的查處力度。專人專管,劃分范圍、責(zé)任明確,搞好分工,加強(qiáng)巡邏及設(shè)站卡監(jiān)督,對違法者要重罰嚴(yán)懲。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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