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2014選調(diào)生試熱點(diǎn):6.2萬億灰色收入進(jìn)了誰的口袋

  一項(xiàng)全國城鎮(zhèn)居民家庭情況調(diào)查顯示,2011年中國灰色收入為6.2萬億元,約占GDP的12%,集中在部分高收入居民,并有向中高收入階層蔓延趨勢。報(bào)告還得出中國城鎮(zhèn)居民收入基尼系數(shù)為0.501,城鎮(zhèn)10%最高收入家庭的收入是城鎮(zhèn)10%最低收入家庭的20.9倍,遠(yuǎn)高于官方統(tǒng)計(jì)的8.6倍。

  所謂“灰色收入”,絕對是漢語言的獨(dú)創(chuàng),因?yàn)�,收入原本只�?yīng)有合法與違法之分,不應(yīng)該有灰色的中間地帶。灰色收入的大量存在,以至于占到GDP的12%,要么說明法律尚有很多疏漏之處,要么說明執(zhí)法不嚴(yán)違法未究,最終的結(jié)果就是法不責(zé)眾,灰色收入逐步從最高收入階層向社會的中高收入階層蔓延,但凡有點(diǎn)權(quán)力就要拿來設(shè)租尋租變現(xiàn)成錢。

  但是,無論灰色收入在群體間怎樣擴(kuò)散,真正從腐敗中受益的,永遠(yuǎn)只是少部分有尋租機(jī)會的人群�?梢钥隙�,絕大多數(shù)人都是灰色收入泛濫的受害者�!靶杏行幸�(guī)”,“隔行如隔山”,說明每個(gè)行業(yè)都有它獨(dú)特的規(guī)則,規(guī)則用擰了,就成了潛規(guī)則,它嚴(yán)重增加了社會交易的成本,讓走前門就能辦的事情變得必須走后門才能辦,讓大量的社會財(cái)富無奈用來填補(bǔ)腐敗的缺口,讓行賄與受賄事實(shí)上成為一種常態(tài)。

  在灰色收入泛濫的背景下,權(quán)力可以直接等同于金錢利益,“權(quán)者通吃”必然富者愈富窮者愈窮。更可怕的是,政府與市場、社會邊界不清,經(jīng)濟(jì)社會秩序存在制度性漏洞,一些生產(chǎn)和交易活動(dòng)變成了灰色收入的潛在分配市場,腐敗的惡劣影響日益擴(kuò)大,灰色收入直接吞噬著制度和秩序的正當(dāng)性,如果任其發(fā)展,必將使社會約定俗成的制度和市場秩序遭遇顛覆性破壞。

  當(dāng)前,收入分配制度改革是社會熱議的話題。可是,6.2萬億灰色收入不除,收入分配改革怎么可能成功?即使擺在明處的收入分配能夠更趨公平,遠(yuǎn)超于此的灰色收入也不能給人帶去任何公平的感覺。呼吁廉潔從政,呼吁廉潔從業(yè),不應(yīng)該只是說說而已;首先必須祭起法律的大旗,對權(quán)力腐敗、商業(yè)賄賂嚴(yán)打嚴(yán)懲。像多美滋大面積賄賂各地醫(yī)院醫(yī)生這樣的事情,行賄受賄者都必須被嚴(yán)肅追究刑責(zé)。唯有每一起案件都嚴(yán)格執(zhí)法,公眾才能從對潛規(guī)則的崇拜,轉(zhuǎn)為對法律的信仰。

  6.2萬億灰色收入都進(jìn)了誰的口袋?這不應(yīng)該是一個(gè)無解的天問。為此,一方面要加強(qiáng)行政體制改革,厘清政府與市場、社會的邊界,減少一切不必要的行政審批,壓縮權(quán)力的自由裁量空間;另一方面也要真正做到“有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”,加大反腐敗的懲治力度,完善反腐敗的制度建設(shè),不縱容不放過任何一起權(quán)力腐敗與商業(yè)賄賂案件,讓灰色收入的“法不責(zé)眾”永遠(yuǎn)成為歷史。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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