據(jù)媒體報(bào)道,民政部近日公布,我國(guó)農(nóng)村老齡化水平平均高于城鎮(zhèn)1.24個(gè)百分點(diǎn),其中農(nóng)村留守老人數(shù)量已近5000萬。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)存在著缺乏生活照料和精神慰藉、失能無靠等突出問題。同時(shí),大量敬老院沒有登記注冊(cè),全國(guó)農(nóng)村3萬余家敬老院中只有1.1萬家身份合法,高達(dá)三分之二的敬老院是“黑戶”。
出門一把鎖,歸來一盞燈,這是許多農(nóng)村留守老人當(dāng)下生活的真實(shí)寫照。隨著我國(guó)逐漸進(jìn)入老齡化社會(huì),“空巢老人”的數(shù)量日益增多,農(nóng)村老齡化問題日益嚴(yán)峻。“留守老人數(shù)量已近5000萬”這一數(shù)據(jù),直觀地彰顯了關(guān)注農(nóng)村留守老人養(yǎng)老問題的必要性與迫切性。
《禮記》中對(duì)于“大同社會(huì)”的描述之一,是“老有所終,壯有所用,幼有所長(zhǎng),矜寡孤獨(dú)廢疾者,皆有所養(yǎng)”�？梢�,“養(yǎng)老問題”早已被先賢列為衡量社會(huì)發(fā)展進(jìn)步水平的重要“標(biāo)尺”之一。現(xiàn)代文明社會(huì),讓留守老人“老有所依”,亦應(yīng)當(dāng)成為現(xiàn)代國(guó)家的價(jià)值取向。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)村留守老人“老有所依”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,政府部門不能缺位。首先,各地應(yīng)當(dāng)對(duì)留守老人進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì),建立檔案資料,以便開展后續(xù)幫扶工作。統(tǒng)計(jì)時(shí),也應(yīng)全面了解農(nóng)村留守老人的所思、所急、所盼,以便為制定出更具可行性、針對(duì)性的幫扶方案奠定基礎(chǔ)。
農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)需要同步推進(jìn)。“老有所依”需要居有定所,而當(dāng)下,在廣大農(nóng)村地區(qū),尤其是落后偏遠(yuǎn)的欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū),養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,尚有許多留守老人的居住條件亟待改善。因而,適當(dāng)增加農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入十分必要。同時(shí),針對(duì)全國(guó)農(nóng)村3萬余家敬老院中高達(dá)三分之二是“黑戶”的狀況,應(yīng)當(dāng)加大懲處力度——該取締的進(jìn)行取締、該整改的明令整改,消除農(nóng)村養(yǎng)老市場(chǎng)中的“潛在隱患”。
破解農(nóng)村留守老人養(yǎng)老問題,還應(yīng)不斷完善互助協(xié)作與幫扶機(jī)制。相關(guān)部門在大力倡導(dǎo)、弘揚(yáng)鄰里之間守望相助的社會(huì)風(fēng)氣的同時(shí),也要逐步探索城鄉(xiāng)互助以及跨區(qū)域幫扶機(jī)制,鼓勵(lì)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的對(duì)口支援和合作關(guān)系。多管齊下,方能形成社會(huì)合力。
日前,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》,從制度層面為養(yǎng)老問題構(gòu)建了“頂層設(shè)計(jì)”。制度的推廣與產(chǎn)生實(shí)效,需要強(qiáng)有力的落實(shí)作為保障。同時(shí),各級(jí)政府部門也應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際,持續(xù)探索、豐富和完善破解農(nóng)村留守老人養(yǎng)老問題的方式與途徑。
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