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2014年新疆公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):城市建設(shè)靠市長

  【申論熱點(diǎn)】

  近30年,中國建筑業(yè)經(jīng)歷了前所未有的高速發(fā)展,特別是近10年,大體量、超高層的新特建筑在各個(gè)城市拔地而起。與此同時(shí),也帶來了“千城一面”、 “千村一面”的負(fù)效應(yīng)。對(duì)此,在日前召開的首屆中國地產(chǎn)設(shè)計(jì)創(chuàng)新論壇上,一些建筑規(guī)劃師直言:“我們的城市建設(shè)不是規(guī)劃師說了算,而是市長說了算”。

  資料顯示,目前我國正在建設(shè)的摩天大樓總數(shù)已經(jīng)超過200座,相當(dāng)于美國現(xiàn)有同類大樓的總數(shù)。5年后,我國的摩天大樓總數(shù)將超過800座,達(dá)到現(xiàn)今美國總數(shù)的4倍。而這些建筑的設(shè)計(jì)理念和設(shè)計(jì)方案,或是“歐陸”風(fēng),或是“迪拜”版,缺乏城市的個(gè)性特征。

  【標(biāo)準(zhǔn)表述】

  [深入分析]

  當(dāng)前,城市建筑趨同化需要從兩方面去分析。一方面,從社會(huì)經(jīng)濟(jì)根源來看,工業(yè)化社會(huì)的生產(chǎn)生活方式和文化價(jià)值取向,以及其巨大的誘惑力、影響力,打破了地域文化個(gè)性賴以生存的空間界限和文化界限,信息技術(shù)的發(fā)展進(jìn)一步助長了這種趨勢。近些年來,建筑設(shè)計(jì)出現(xiàn)的“全球化”、“地球村”,就是對(duì)這種現(xiàn)象的詮釋。

  另一方面,從決策者和設(shè)計(jì)者關(guān)系的角度來看,對(duì)城市建筑設(shè)計(jì)方案有最終“拍板權(quán)”的,往往是行政權(quán)力的象征——市長,而并非市場力量的代表——規(guī)劃設(shè)計(jì)師。不可否認(rèn),現(xiàn)在一些地方領(lǐng)導(dǎo)為了追求“政績效應(yīng)”、“面子工程”,往往忽視了城市的文化積淀和個(gè)性風(fēng)格,熱衷于模仿大都市的設(shè)計(jì)模式,搞所謂的 “大、高、全”,抹殺了建筑師個(gè)性和理想的張揚(yáng)。

  去年,我國的城鎮(zhèn)化率已達(dá)到52.57%。在加速發(fā)展進(jìn)程中,建筑設(shè)計(jì)正變成城市魅力的敵人,“千城一面”、“千村一面”導(dǎo)致城市魅力盡失。由此可見,個(gè)性缺失是當(dāng)前城市建筑規(guī)劃建設(shè)中的最大弊端。

  [措施]

  建議采取如下措施:

  第一,“千城一面”的背后是“千城一法”。目前,我國僅有一部城市規(guī)劃法,而且該法側(cè)重規(guī)范城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建,對(duì)城市建筑設(shè)計(jì)基本沒有提及, 地方性法規(guī)也鮮有這方面的規(guī)定。所以,要使市長在城市建筑設(shè)計(jì)中先當(dāng)“學(xué)生”后當(dāng)“先生”,首先需要依法界定市長和市場在其中各自的權(quán)力義務(wù)與法律責(zé)任, 讓市長權(quán)力歸位,讓市場發(fā)揮作用。

  第二,城市建筑設(shè)計(jì)多靠市場少靠市長,更需要建筑設(shè)計(jì)師們具有良好的職業(yè)操守、過硬的業(yè)務(wù)功底和強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任。面對(duì)“千城一面”、“千村一面”, 建筑設(shè)計(jì)師們應(yīng)當(dāng)捫心自問:究竟應(yīng)該如何規(guī)劃城市建筑,才能讓我們的城市不會(huì)成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的犧牲品,從而以自己獨(dú)特的建筑魅力笑傲歷史,成為子孫后代永遠(yuǎn)的驕傲?

  第三,要改革政績考評(píng)體系,不再單純以城市形象作為行政領(lǐng)導(dǎo)的重要考核標(biāo)準(zhǔn),從而使城市管理者能以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待城市規(guī)劃,以更加平等的姿態(tài)與城市規(guī)劃者展開合作,而不是將他們當(dāng)做謀求政績的工具。更為重要的是,應(yīng)當(dāng)以足夠民主公開的程序吸引民眾參與其中,從而使公眾真正成為城市發(fā)展的主導(dǎo)者,而政府則更多扮演執(zhí)行者的角色。

  >>>查看更多新疆公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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