在外界看來富得流油的中國第一經(jīng)濟大省廣東也喊窮了。廣東省省長朱小丹上月拜會了財政部部長樓繼偉，尋求財政部的支持。此外，近期多省市一把手前往北京拜會財政部主要領(lǐng)導，也表達了類似觀點：本省經(jīng)濟底子薄，希望中央財政加大支持力度。(《每日經(jīng)濟新聞》7月17日)
以前，很多地方政府及其發(fā)改委官員都是拜會國家發(fā)改委�，F(xiàn)在，情況正在發(fā)生變化，地方大員開始拜會財政部。為何出現(xiàn)這種轉(zhuǎn)向?又能反映出什么問題?
地方大員從國家發(fā)改委轉(zhuǎn)到財政部，說明新一屆中央政府簡政放權(quán)、大力推行行政審批制度改革取得了成效。因為之前發(fā)改委管理的項目審批事項非常多，只要它審批項目，項目配套資金不會成為問題，國家財政部根據(jù)發(fā)改委項目審批預算如期撥付資金，所以地方政府“跑部”發(fā)改委�，F(xiàn)在，隨著國家對行政審批項目的改革，特別是今年以來取消和下放133項涉及能源投資等審批項目，從中央層面減掉了許多項目投資審批，當然，也就不會安排相應(yīng)的項目資金支持。在這種情況下，地方政府掌握了大部分項目的投資審批權(quán)，可是光有投資審批權(quán)不管事，還需要資金支持，因此就爭相拜會財政部爭取資金支持。
其次，地方大員拜會財政部，從一個側(cè)面反映出經(jīng)濟運行中的一些問題和隱憂。
一是投資拉動經(jīng)濟增長的模式是否真正開始改變?在簡政放權(quán)改革推動下，地方政府掌握了項目投資的審批權(quán)。現(xiàn)在，他們拜會財政部，目的就是要錢，要錢是不是為了推動地方政府主導的項目投資呢?筆者認為有很大可能。比如，報道所稱的貴州省的例子就能說明這點。據(jù)貴州省社科院城市經(jīng)濟研究所所長胡曉登介紹：現(xiàn)在中央財政增速已影響到貴州地方項目的推進，原本貴廣高鐵定在明年底通車，但現(xiàn)在涉及資金問題建設(shè)速度放緩，“貴州固定資產(chǎn)投資的很多資金都來自國家財政轉(zhuǎn)移支付，中央財政收入減少，自然影響建設(shè)進度”。如果地方政府拜會財政部是為了爭取資金延續(xù)地方政府主導投資拉動經(jīng)濟增長的模式，是地方政府層面的投資保增長，那么，我們經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整就可能落空，這是值得警惕的地方。
二是地方利益訴求表達是否會影響整體財稅體制改革?地方政府拜會財政部，有一部分也是為了表達地方政府利益訴求，因為隨著“營改增”等財稅政策改革的推進，財稅體制改革即將深化，地方政府財權(quán)事權(quán)劃分改革正在醞釀，所以地方政府及早表達自己的利益訴求，以便在接下來的財稅體制改革中獲得利于自身發(fā)展的政策優(yōu)勢，對此，地方政府的做法無可非議。筆者擔憂的是，如果“會哭的孩子有奶吃”，那么，那些沒有拜會財政部的地方會不會吃虧呢?這種拜會是否會影響到財稅體制調(diào)節(jié)經(jīng)濟的公平公正?這些問題，也應(yīng)該引起各方的注意。
財稅體制改革被寄望為本輪經(jīng)濟體制改革的突破口，對于建立公共服務(wù)型政府具有十分重要的意義。因此，財稅體制改革需要站在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟發(fā)展高度，進行改革頂層設(shè)計和穩(wěn)步推進，盡可能避免其他因素的干擾。
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