2013年413公務員聯考申論熱點：實體書店的出路

　　【熱點概述】

　　近年來，實體書店命運岌岌可危：名噪一時的北京光合作用等多家知名書店早已倒閉;廣州三聯書店連關5家;上海席殊書屋、思考樂、貝塔斯曼等許多民營書店也全部關閉。據調查，全國已有上萬家民營書店倒閉。國營書店也同樣步履維艱。上海新華書店、東方書城紛紛搬到二樓，將底層旺鋪讓位于商業(yè);今年春節(jié)剛過，上海淮海書城就關門告終。

　　2012年2月28日，上海市政府舉行新聞發(fā)布會，市新聞出版局發(fā)布了《上海市出版物發(fā)行網點建設扶持資金管理辦法》及《上海市出版物發(fā)行網點建設引導目錄》。上海將從新聞出版專項資金劃撥1500萬元支持出版物發(fā)行網點建設，其中500萬元用于定向支持各類實體書店，尤其是形成專業(yè)定位和品牌影響的民營實體書店。這是國內首次出臺的綜合配套扶持實體書店發(fā)展的地方政府規(guī)范性文件。

　　上海市新聞出版局副局長闞寧輝表示，扶持發(fā)展有文化特色的包括民營書店在內的各類實體書店刻不容緩，需要政府、業(yè)界和社會各個方面共同努力、共同推進。政府通過政策引導、資金扶持，為實體書店，尤其是中小微、專精特的民營實體書店“雪中送炭”，支持它們走品質化、特色化的發(fā)展之路，主要目的是為了形成充滿生機和活力的出版發(fā)行業(yè)態(tài)和全民閱讀活動機制，打造體現上海國際文化大都市定位和特征的一流的出版物發(fā)行公共文化服務體系和閱讀人文環(huán)境。

　　【相關評論】

　　全國政協委員、著名作家張抗抗：政府應當充分認識并重視傳統(tǒng)圖書渠道建設的重要意義和作用，在未來的城市化建設中，把書店的連鎖化、網絡化建設列入規(guī)劃。建議由中央或地方政府牽頭，出臺對傳統(tǒng)出版產業(yè)減免稅負的政策，同時對民營書店給予平等的待遇。

　　新聞出版總署副署長閻曉宏：實體書店面對的最大挑戰(zhàn)不是反映其賺錢還是賠本的經濟因素，而是能否解決當前市民、農民讀者最為緊迫的便捷購書問題。書店要研究使讀者購書更為便捷的辦法，貼近群眾，方便群眾。實體書店自身要適應社會發(fā)展變化，應積極向基層延伸。一些城市實體書店可以從原來的繁華商業(yè)位置向便于市民購書的社區(qū)書店發(fā)展。

　　新聞出版總署已經會同中宣部、住房和城鄉(xiāng)建設部聯合下發(fā)了《關于加強城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網點建設的通知》，要求各級黨委政府要在政策、資金、稅收、占地等方面給予實體書店建設以必要的扶持，各級新聞出版行業(yè)主管部門會同當地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門制訂本地區(qū)出版物發(fā)行網點建設專項規(guī)劃，組織建設一批與當地經濟、人口、社會發(fā)展水平相適應的出版物發(fā)行網點，包括大型書城、中型書店、社區(qū)便民書店、連鎖書店及報刊亭等。在稅收方面，繼續(xù)實行宣傳文化增值稅和營業(yè)稅優(yōu)惠政策，免征或退還的增值稅款專項用于發(fā)行網點建設和信息系統(tǒng)建設。