2013年413公務員聯(lián)考申論熱點：轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵詞

　　我國工業(yè)和信息化發(fā)展面臨深刻變革和挑戰(zhàn)，深層次矛盾和問題更加突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，過度依賴投資和出口，自主創(chuàng)新能力不強，缺乏核心技術(shù)和品牌等問題讓中國轉(zhuǎn)型升級工作顯得尤為重要。為你全面解讀聯(lián)考申論熱點關(guān)鍵詞——轉(zhuǎn)型升級。

　　《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃(2011—2015年)》

　　1、宏觀對策

　�、僦�力提升自主創(chuàng)新能力

　　②推進信息化與工業(yè)化深度融合

　�、鄹脑焯嵘齻鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)

　�、芘嘤龎汛髴�(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　⑤加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)

　　2、具體對策

　�、偻苿討�(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建立促進新能源利用的機制，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、項目配套、政策引導，擴大國內(nèi)需求，制止太陽能、風電等產(chǎn)業(yè)盲目擴張。

　�、诳刂圃隽�，優(yōu)化存量，推動企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。

　　③落實并完善促進小型微型企業(yè)發(fā)展的政策，進一步減輕企業(yè)負擔，激發(fā)科技型小型微型企業(yè)發(fā)展活力。

　�、軐嵤┯欣�于服務業(yè)發(fā)展的財稅、金融政策，支持社會資本進入服務業(yè)，促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

　　熱點必知

　　我國工業(yè)和信息化發(fā)展面臨深刻變革和挑戰(zhàn)。從外部發(fā)展環(huán)境看，全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，新的格局正在形成。發(fā)達國家重新重視發(fā)展實體經(jīng)濟，提出了“再工業(yè)化”、“低碳經(jīng)濟”、“智慧地球”等新的理念，加快布局新能源、新材料、信息、環(huán)保、生命科學等領(lǐng)域發(fā)展，搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，這從客觀上對我國經(jīng)濟發(fā)展形成了巨大的壓力和制約。從內(nèi)部發(fā)展環(huán)境看，在國際金融危機的沖擊下，我國工業(yè)的深層次矛盾和問題更加突出。主要表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，過度依賴投資和出口，自主創(chuàng)新能力不強，缺乏核心技術(shù)和品牌，總體上處于國際產(chǎn)業(yè)分工體系的中低端。我國工業(yè)目前仍主要依靠大量消耗物質(zhì)資源，資源環(huán)境難以支撐，發(fā)展不可持續(xù)。

　　考點必背

　　命題切入點一：意義分析

　　問題：根據(jù)給定材料，用不超過150字的篇幅指出調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有哪些積極意義

　　要求：分析深入，概括準確、條理清晰。

　　1、促進發(fā)展方式從粗放型轉(zhuǎn)向集約型，提高產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和經(jīng)濟增長的質(zhì)量效益。

　　2、促進產(chǎn)品從低附加值轉(zhuǎn)向高附加值轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)業(yè)競爭力;

　　3、促進從高能耗高污染轉(zhuǎn)向低能耗低污染，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;

　　命題切入點二：問題表現(xiàn)

　　問題：閱讀給定資料，結(jié)合實際，用不超過300字的篇幅概括我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題。

　　要求：概括全面、準確，條理清晰、語言簡潔。

　　1.傳統(tǒng)制造業(yè)“大”而不“強”。我國傳統(tǒng)制造業(yè)總量擴張明顯，但生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不夠合理，結(jié)構(gòu)升級較慢，經(jīng)濟增長質(zhì)量不高。產(chǎn)業(yè)處于全球價值鏈底端，產(chǎn)品的附加值難以提高。同時，產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入不足，技術(shù)創(chuàng)新能力差。

　　2.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)制高點任重道遠。缺乏核心基礎技術(shù)支撐;制度環(huán)境尚不健全;缺乏資金支持;產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動力不足;人才培養(yǎng)和利用不充分;尚未形成國家整體競爭力。

　　3.現(xiàn)代服務業(yè)不能適應經(jīng)濟快速發(fā)展的需要。一是服務業(yè)總量偏低，所占比重與世界平均水平相比仍然偏低，還處于中等收入國家中比較低的檔次。二是服務業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，服務業(yè)總體水平和質(zhì)量不高。三是服務業(yè)市場化程度不高，體制障礙很多。