2011年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》二十熱點(diǎn)預(yù)測(cè)

　　第六題食品安全

　　(一)食品安全的重要性

　　1、食品安全關(guān)系到人民群眾健康和生命安全等切身利益

　　2、食品安全關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定

　　3、食品去安全關(guān)系到我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易和國(guó)際聲譽(yù)

　　(二)我國(guó)食品安全工作存在的主要問(wèn)題

　　1、我國(guó)正處于現(xiàn)代化、工業(yè)化的進(jìn)程中，目前仍有兩億多農(nóng)戶進(jìn)行分散生產(chǎn)，還有數(shù)百萬(wàn)個(gè)分散的小型加工企業(yè)，大多數(shù)生產(chǎn)設(shè)備陳舊簡(jiǎn)陋、工藝落后、生產(chǎn)環(huán)境較差

　　2、我國(guó)的食品監(jiān)管體制還存在缺陷

　　3與當(dāng)前食品安全嚴(yán)峻的形勢(shì)相比，我們的監(jiān)管與執(zhí)法水平較低、力度不夠

　　(三)怎樣進(jìn)一步加固食品安全防護(hù)網(wǎng)

　　1、完善制度是保障

　　2、源頭治理是重點(diǎn)

　　3、全程監(jiān)管是關(guān)鍵

　　4、嚴(yán)厲打擊是良藥

　　5、充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的積極作用

　　【參考例文】

消費(fèi)安全考問(wèn)政府監(jiān)管效能

　　近年來(lái)，從中央到地方，對(duì)于食品藥品安全問(wèn)題可謂三申五令，各種制度標(biāo)準(zhǔn)也不斷出臺(tái)，為何食品藥品安全事故依然頻發(fā)?甚至波及知名品牌、跨國(guó)企業(yè)?當(dāng)“齊二藥”、“欣弗”、“瘦肉精”、“SK-II”等事件發(fā)生時(shí)，許多消費(fèi)者不禁感到有些困惑。特別是近期暴露出來(lái)的三鹿奶粉事件，更讓人匪夷所思。

　　專家指出，安全事故屢屢被曝光，這在顯示了公眾知情權(quán)逐步得到增強(qiáng)的同時(shí)，也暴露出當(dāng)前我國(guó)食品藥品監(jiān)管工作中的漏洞和不足。

　　復(fù)雜的食品藥品安全形勢(shì)，對(duì)政府監(jiān)管體制提出了挑戰(zhàn)。而在這個(gè)涵蓋法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、行政等諸多方面的系統(tǒng)工程中，行政體系當(dāng)屬“要害”。到目前為止，多頭監(jiān)管的問(wèn)題還沒(méi)從根本上得以解決。

　　以食品藥品安全為例，各監(jiān)管部門職能相互交叉、重疊，造成監(jiān)管效力低下、監(jiān)管成本高昂;多部門共管一個(gè)環(huán)節(jié)，各自為政，使得監(jiān)管對(duì)象無(wú)所適從;監(jiān)管部門之間溝通不足，又導(dǎo)致監(jiān)管真空地帶的產(chǎn)生。

　　于是在實(shí)際工作出現(xiàn)了這樣的“怪”現(xiàn)象：對(duì)于一些上檔次的、有規(guī)模的大型食品企業(yè)，許多職能部門表現(xiàn)積極，發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、發(fā)衛(wèi)生許可證;對(duì)于一些小的企業(yè)、小作坊、小攤小販，由于擔(dān)心管不了、管不好，不少職能部門躲著跑，“管理的時(shí)候大家都上，出事的時(shí)候大家都推”。

　　我國(guó)食品藥品企業(yè)量大面廣、參差不齊，多頭監(jiān)管在導(dǎo)致職責(zé)不清的同時(shí)，又造成了有限行政資源的浪費(fèi)。

　　比如，質(zhì)量技術(shù)設(shè)備的使用效率不高，浪費(fèi)嚴(yán)重，另一方面，由于資金分散，一些部門無(wú)力進(jìn)行及時(shí)的技術(shù)升級(jí)，部分對(duì)技術(shù)裝備依賴性高的檢驗(yàn)無(wú)法開(kāi)展，相關(guān)產(chǎn)品的管理放任自流。

　　一位食品安全專家直言，除了法律滯后、標(biāo)準(zhǔn)缺失，我國(guó)的食品藥品安全監(jiān)管的一大問(wèn)題，還在于有章不循、執(zhí)法不嚴(yán)。尤其是在當(dāng)公眾飲食用藥安全與商業(yè)利益、個(gè)人利益、地方利益發(fā)生沖突時(shí)，又的人選擇了“睜一只眼，閉一只眼”，不惜與違規(guī)企業(yè)成為一根“利益繩索”上的螞蚱。

　　事實(shí)上，同樣實(shí)行多部門監(jiān)管模式的英國(guó)，為了應(yīng)對(duì)職責(zé)分工不明確、職能交叉或空白、部門行動(dòng)沖突所造成的隱患，專門成立了獨(dú)立的食品安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)——食品標(biāo)準(zhǔn)局(FSA)。2005年2月，就是這個(gè)代表英王履行職能、向英國(guó)議會(huì)報(bào)告工作的獨(dú)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)率先公布檢驗(yàn)結(jié)果，引起了全球性對(duì)食品中添加蘇丹紅染料的圍剿。

　　“在整個(gè)事件過(guò)程中，F(xiàn)SA不斷向公眾告知等事件的進(jìn)展，公布涉及使用含有蘇丹紅染料的食品及生產(chǎn)企業(yè)名單�！鄙虾Ｊ姓�頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任顧仁達(dá)評(píng)價(jià)說(shuō)，“FSA充分發(fā)揮了對(duì)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督作用，維護(hù)了消費(fèi)者的利益。

　　專家指出，理想的食品藥品安全監(jiān)管體系，還應(yīng)當(dāng)擁有涵蓋整個(gè)食品藥品安全領(lǐng)域、涵蓋全過(guò)程的法律，同時(shí)要讓違法者受到嚴(yán)厲的處罰。記者了解到，作為監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)藥品質(zhì)量的主要手段，2004年上海藥品樣檢費(fèi)用超過(guò)3000萬(wàn)元，而對(duì)樣檢不合格的處罰金額僅為400多萬(wàn)元。

　　“食品藥品安全狀況的改變不可能一蹴而就，事故也不可能‘零發(fā)生’，但我們希望，不要每次都以公眾的健康安全為代價(jià)。”一位盧姓消費(fèi)者對(duì)記者說(shuō)。

　　第七題就業(yè)

　　(一) 高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題

　　1、當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的原因

　　(1) 我國(guó)是世界第一人口大國(guó)、勞動(dòng)力大國(guó)，勞動(dòng)力總量供大于求的狀況長(zhǎng)期存在

　　(2)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，使我國(guó)原本比較嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)雪上加霜

　　(3)我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)中存在著結(jié)構(gòu)性矛盾，即人才需求和畢業(yè)生就業(yè)意愿直間存在“錯(cuò)位”

　　(4)我國(guó)大學(xué)教育中存在與社會(huì)發(fā)展、市場(chǎng)需求相脫節(jié)的問(wèn)題

　　2、黨和政府為促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)采取的措施

　　(1) 堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位

　　(2) 各地結(jié)合各自實(shí)際情況，各顯神通，幫助高校畢業(yè)生就業(yè)

　　(3) 各高校把促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)作為當(dāng)前的頭等大事，強(qiáng)化對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)，加

　　強(qiáng)與用人單位的溝通與合作，不斷拓展大學(xué)生就業(yè)空間。

　　(4) 很多企業(yè)和用人單位勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極擴(kuò)大應(yīng)屆畢業(yè)生的招收數(shù)量

　　3、高校畢業(yè)生應(yīng)如何應(yīng)對(duì)就業(yè)難

　　(1) 轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立正確的擇業(yè)觀

　　(2) 自主創(chuàng)業(yè)，把命運(yùn)掌握在自己手里

　　(3) 練好“內(nèi)功”，增強(qiáng)就業(yè)能力和本領(lǐng)

　　(二) 返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)

　　1、 今年農(nóng)民工就業(yè)壓力大的原因

　　(1) 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，是我們面臨的十分艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)

　　(2) 國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了明顯的沖擊

　　(3) 我國(guó)外出農(nóng)民工的文化程度較低，無(wú)技能或技能單一，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上處于相

　　對(duì)弱勢(shì)的地位

　　2、 黨和政府為促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)采取的措施

　　(1) 實(shí)施“保增長(zhǎng)”各項(xiàng)政策措施，為農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)造市場(chǎng)需求

　　(2) 強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，主動(dòng)為農(nóng)民工提供就業(yè)門路和信息

　　(3) 減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定在崗農(nóng)民工就業(yè)崗位

　　(4) 制定扶持政策，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

　　3、 開(kāi)展技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的勞動(dòng)素質(zhì)

　　(5) 既要堅(jiān)定信心，也要?jiǎng)?wù)實(shí)理性

　　(1) 返鄉(xiāng)農(nóng)民工應(yīng)如何正確面對(duì)就業(yè)難

　　(2) 變被動(dòng)就業(yè)為主動(dòng)創(chuàng)業(yè)

　　(3) 抓住機(jī)會(huì)提高自己