2010年江蘇公務(wù)員考試《申論》練習(xí)材料(3)

 2010年十三省公務(wù)員考試(聯(lián)考)考前沖刺專題

　　導(dǎo)讀：

　　1. 收入分配體制改革

　　溫家寶總理在2009年政府工作報告中再次強(qiáng)調(diào)“逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重”，人力資源和社會保障部部長尹蔚民等高官也多次發(fā)表關(guān)于收入分配改革的言論。

　　2009年9月，人力資源和社會保障部等六部門聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見》。這份被稱為中國版限薪令的文件首次明確規(guī)定國企高管基本年薪與上年度中央企業(yè)在崗職工平均工資“相聯(lián)系”，績效年薪根據(jù)年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果確定，以更為變通的方式規(guī)定了高管薪酬的上限。

　　2010年，1月8日，中共中央總書記胡錦濤強(qiáng)調(diào)，面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，我們要奪取應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊全面勝利、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，把改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷推向前進(jìn)，就必須深化財(cái)稅體制改革，完善公共財(cái)政體系，提高財(cái)政管理績效。

　　》》2010江蘇公務(wù)員考試申論表述：收入分配體制改革

　　2. 城市房屋管理

　　在金融危機(jī)背景下，高房價依然堅(jiān)挺，2009年，中國樓市達(dá)到最高值。多個城市土地成交量增長較快，土地溢價水平較高，北京、重慶等多個城市涌現(xiàn)“地王”。面對這種態(tài)勢，12月以來總共出臺了6條調(diào)控房價的措施。與此同時，武漢市出現(xiàn)經(jīng)適房搖號摻假現(xiàn)象，另外，上海和四川相繼出現(xiàn)“樓歪歪”和“樓脆脆”，進(jìn)一步揭露了房地產(chǎn)市場的暗箱操作無處不在，假冒偽劣現(xiàn)象無孔不入。

　　》》2010年江蘇公務(wù)員申論標(biāo)準(zhǔn)表述：城市房屋管理

　　3. 資源能源價格改革

　　09年以來，北京、上海、天津、沈陽、廣州、南京等多個大中城市為水價上漲進(jìn)行聽證或者調(diào)整了水價，有些城市上漲幅度甚至達(dá)到了45%。我國水價的不合理，不僅僅表現(xiàn)在價格偏低，更重要的是從水的供應(yīng)管理，到供水成本、定價機(jī)制等的扭曲。近年來，水價一直在上漲，但對企事業(yè)單位和居民節(jié)水意識的培養(yǎng)作用不大，很多地方只管漲價，不注重從機(jī)制上完善。結(jié)果是，盡管水價一直在漲，但這種價格杠桿，既沒減少水資源的浪費(fèi)，也沒減少供水企業(yè)的虧損。

　　為理順電價關(guān)系，促進(jìn)節(jié)能減排，進(jìn)一步推進(jìn)電價改革，國家發(fā)展改革委與國家電監(jiān)會、國家能源局，出臺了電價調(diào)整方案，自2009年11月20日起，將全國銷售電價每千瓦時平均提高2.8分錢。各地區(qū)、各行業(yè)電價調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)有所差異。在調(diào)整電價同時，對銷售電價結(jié)構(gòu)做了進(jìn)一步優(yōu)化和完善。加快了城鄉(xiāng)各類用電同價、工商業(yè)用電同價步伐，并按照公平負(fù)擔(dān)的原則，適當(dāng)調(diào)整了電壓等級之間的差價。此次電價調(diào)整暫不調(diào)整居民電價，國家發(fā)展改革委已要求各地研究對居民用電推行階梯式電價改革方案，將居民用電分檔定價，對基本電量，保持較低的電價水平，用電越多，電價越高，以促進(jìn)節(jié)約用電。

　　09年以來，根據(jù)國際市場油價變化情況，國家有升有降地調(diào)整了成品油價格。我國石油資源缺乏，隨著國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，石油需求迅速增長，國內(nèi)石油生產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，而且我國石油消費(fèi)對外依存度還在逐年上升。同時，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，石油資源消耗過多，浪費(fèi)現(xiàn)象突出。大排量車輛有增無減，交通狀況日益惡化，人民群眾生活環(huán)境質(zhì)量不斷下降。推進(jìn)成品油價格改革，理順成品油價格，有利于發(fā)揮價格杠桿作用，促進(jìn)石油資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

　　》》2010江蘇公務(wù)員申論標(biāo)準(zhǔn)表述：資源能源價格改革

　　4. 低碳經(jīng)濟(jì)

　　隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長，能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識，不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳濃度升高將帶來的全球氣候變化，也已被確認(rèn)為不爭的事實(shí)。在此背景下，“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳技術(shù)”、“低碳發(fā)展”、“低碳生活方式”、“低碳社會”、“低碳城市”等一系列新概念、新政策應(yīng)運(yùn)而生。而能源與經(jīng)濟(jì)以至價值觀實(shí)行大變革的結(jié)果，可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路，即摒棄20世紀(jì)的傳統(tǒng)增長模式，直接應(yīng)用新世紀(jì)的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)制，通過低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式，實(shí)現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展。

　　》》2010年江蘇公務(wù)員考試申論標(biāo)準(zhǔn)表述：低碳經(jīng)濟(jì)