2010年浙江公務(wù)員考試《申論》熱點(diǎn)之文化篇

　　2、文化產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng)新

　　【背景鏈接】2009年6月5日至9日，中共中央政治局常委李長(zhǎng)春先后到浙江杭州、金華、嘉興等地，深入基層文化單位，就促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、深化文化體制改革等進(jìn)行調(diào)研。他對(duì)嘉興市構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系，華數(shù)數(shù)字電視傳媒集團(tuán)有限公司以資本為紐帶整合有線電視網(wǎng)絡(luò)、浙江出版聯(lián)合集團(tuán)公司建設(shè)現(xiàn)代化物流基地、杭州中南集團(tuán)影視卡通有線公司積極推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)品走出去、宋城集團(tuán)大型歌舞《宋城千古情》長(zhǎng)演不衰、橫店集團(tuán)探索影視制作基地化社會(huì)化專業(yè)化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等成功做法，給予了高度評(píng)價(jià)。

　　2009年7月22日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》。9月26日，該《規(guī)劃》全文公布，分為“加快產(chǎn)業(yè)振興重要性緊迫性”、“指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)”、“重點(diǎn)任務(wù)”、“政策措施”、“保障條件”五個(gè)部分，標(biāo)志著發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，納入了黨和國(guó)家的重要工作日程。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】實(shí)施“文化大省”戰(zhàn)略，浙江文化體制改革的成功實(shí)踐再一次充分證明，改革創(chuàng)新是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的強(qiáng)大動(dòng)力，哪里有改革創(chuàng)新，哪里就有新局面。浙江要繼續(xù)深入推進(jìn)文化體制改革，破解發(fā)展難題，為全國(guó)創(chuàng)造更多新鮮經(jīng)驗(yàn)。

　　按照中央“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的精神，根據(jù)文化領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)際情況，明確文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)，提出落實(shí)相關(guān)任務(wù)的政策措施和保障條件，對(duì)成長(zhǎng)性好、示范帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、具有全局性和先導(dǎo)性的重大項(xiàng)目作出安排。

　　按照《規(guī)劃》的基本原則，做到五個(gè)堅(jiān)持：一是堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一;二是堅(jiān)持以體制改革和科技進(jìn)步為動(dòng)力，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力;三是堅(jiān)持重點(diǎn)突破，加快推進(jìn)重大工程項(xiàng)目;四是堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，著力提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平;五是堅(jiān)持內(nèi)外并重，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際文化市場(chǎng)。

　　主要任務(wù)一是發(fā)展重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)，以文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣告、演藝娛樂(lè)、文化會(huì)展、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加大扶持力度，完善產(chǎn)業(yè)政策體系，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。二是實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。三是培育骨干文化企業(yè)。四是加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)。五是擴(kuò)大文化消費(fèi)。要?jiǎng)?chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù)，培育新的文化消費(fèi)熱點(diǎn)。要提供價(jià)格合理、豐富多樣的文化產(chǎn)品和服務(wù)。開(kāi)發(fā)與文化結(jié)合的教育培訓(xùn)、健身、旅游、休閑等服務(wù)性消費(fèi)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。六是建設(shè)現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。七是發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)。要積極采用高新技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。積極發(fā)展新興出版發(fā)行業(yè)態(tài)，支持發(fā)展移動(dòng)多媒體廣播電視、網(wǎng)絡(luò)廣播影視，運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)娛樂(lè)設(shè)施。八是擴(kuò)大對(duì)外文化貿(mào)易。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，政府要在以下方面提供政策措施和保障條件：一是降低準(zhǔn)入門檻。積極吸收社會(huì)資本，準(zhǔn)予外資進(jìn)入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。二是加大政府投入。各級(jí)政府要加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入，設(shè)立并用好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。三是落實(shí)稅收政策。要加大稅收扶持力度，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是加大金融支持。五是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)將《規(guī)劃》的實(shí)施列入重要議事日程，把《規(guī)劃》提出的目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，建立相關(guān)的考核、評(píng)價(jià)和責(zé)任制度，作為評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。六是深化文化體制改革。緊緊抓住轉(zhuǎn)企改制、重塑市場(chǎng)主體這個(gè)中心環(huán)節(jié)，明確國(guó)有文藝演出院團(tuán)體制改革路線圖和時(shí)間表，加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。七是培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才。著力加強(qiáng)領(lǐng)軍人物和各類專門人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)一批熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，懂經(jīng)營(yíng)、善管理的人才。吸引財(cái)經(jīng)、金融、科技等領(lǐng)域的優(yōu)秀人才進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，注重海外文化創(chuàng)意、研發(fā)、管理等高端人才的引進(jìn)。八是加強(qiáng)立法工作。進(jìn)一步完善法律體系，依法加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范管理。完善國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，嚴(yán)厲打擊各類盜版侵權(quán)行為，促進(jìn)國(guó)家文化創(chuàng)新能力建設(shè)。