河南：2009公考申論熱點—2009河南政府工作報告

　　四、切實加強“三農”工作

　　做好今年農業(yè)農村工作，對于應對危機、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有特殊重要意義。必須堅持把解決好“三農”問題作為全部工作的重中之重，圍繞穩(wěn)糧、增收、強基礎、重民生，進一步強化惠農政策，深化農村改革，力保農業(yè)農村較快發(fā)展、農民收入穩(wěn)定增長。

　　(一)進一步加大“三農”投入力度。堅持并完善農業(yè)支持保護和補貼制度，各級財政對農業(yè)投入增幅高于經常性收入增幅，大幅度增加對農村基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的投入，大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農業(yè)的比例，大幅度增加農村公益性建設項目的投入。較大幅度提高糧食最低收購價，較大幅度提高良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合直補標準。繼續(xù)開展水稻、棉花等政策性保險試點，試行玉米政策性保險，探索建立以財政為依托的地方性農業(yè)保險體系。

　　(二)穩(wěn)步提高糧食生產能力。全面啟動國家糧食戰(zhàn)略工程河南核心區(qū)建設，提高農業(yè)綜合生產能力。深入實施國家糧食科技豐產工程，重點建設3個萬畝連片小麥玉米高產核心示范區(qū)。積極推進國家優(yōu)質糧食產業(yè)工程建設，建成商丘、周口、安陽大型商品糧基地，加快納入國家規(guī)劃的89個縣標準農田建設。確保糧食種植面積穩(wěn)定在1.4億畝以上，抓好213個小麥、玉米、水稻萬畝高產示范區(qū)建設，加速小麥、玉米主導優(yōu)良品種換代升級，提高單位面積產量。

　　(三)大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。加快農業(yè)科技進步，深入推進農業(yè)結構調整，提高農產品質量、競爭能力和保障水平。設立省級財政農產品加工專項資金，支持糧油、畜禽等農產品加工業(yè)和農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展，重點培育100家規(guī)模較大的龍頭企業(yè)，建設100個標準化生產基地。積極發(fā)展花卉產業(yè)，支持洛陽牡丹、開封菊花、鄢陵花木等花卉生產基地擴規(guī)模、創(chuàng)品牌;加快發(fā)展茶葉、果品等優(yōu)質特色園藝產業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，重點支持27個肉牛主產縣、26個肉羊主產縣、45個生豬主產縣和黃河灘區(qū)綠色奶業(yè)帶發(fā)展，抓好夏南牛、豫南黑豬等新品種繁育推廣，建設一批肉牛規(guī)�；�養(yǎng)殖小區(qū)和奶牛標準化養(yǎng)殖小區(qū)。加強新型農業(yè)科技推廣體系建設，完善農產品質檢體系和動物疫病防控體系。

　　(四)扎實推進新農村建設。增加并整合支農資金，加快農村基礎設施建設�；I措資金33.8億元，建設一批大中型沼氣工程，新增農村戶用沼氣75萬戶;籌措資金15億元，解決300萬農村人口飲水安全問題;籌措資金40億元，新建改建縣鄉(xiāng)公路6000公里、通村公路4000公里，改造大中危橋4萬延米;籌措資金2.4億元，完成1萬個村鎮(zhèn)綠化工程，創(chuàng)建300個省級生態(tài)文明村。加大扶貧開發(fā)力度，積極扶持老少邊窮地區(qū)加快發(fā)展，完成1400個貧困村的整村推進扶貧和2萬人的深山區(qū)獨居戶搬遷扶貧任務，再解決110萬農村貧困人口的脫貧和溫飽問題。完成1.06萬人的南水北調庫區(qū)移民安置任務。

　　(五)全面深化農村改革。穩(wěn)定和完善農村基本經營制度，保持農村現(xiàn)有土地承包關系穩(wěn)定并長久不變;加強土地承包經營權流轉管理和服務，建立健全土地承包經營權流轉市場，按照依法自愿有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。繼續(xù)推進農業(yè)產業(yè)化經營，積極扶持各類農民專業(yè)合作社健康發(fā)展，努力提高農業(yè)生產組織化程度。認真落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度。改善和創(chuàng)新農村金融服務，充分發(fā)揮農信社、農發(fā)行、農行等涉農金融機構的作用，擴大村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司試點，完善支持農民小額貸款辦法。加快集體林權制度改革。深化農村綜合改革，繼續(xù)推進縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務職能，提高農業(yè)公共服務能力。

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