河南：2009公考申論熱點(diǎn)—2009河南政府工作報(bào)告

　　八、加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)

　　形勢(shì)越困難，越要注重保障和改善民生。以辦好“十大實(shí)事”為重點(diǎn)，省財(cái)政多方籌措不少于450億元資金，著力解決涉及群眾切身利益的問(wèn)題，切實(shí)把發(fā)展成果體現(xiàn)在提高人民生活水平上。

　　(一)積極擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道增加就業(yè)崗位。全面落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)意見(jiàn)，推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。發(fā)揮政府投資和重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用，提高中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的能力。進(jìn)一步開(kāi)發(fā)公益性崗位，繼續(xù)延長(zhǎng)“4050”人員享受公益性崗位就業(yè)的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，動(dòng)態(tài)解決“零就業(yè)家庭”就業(yè)問(wèn)題。支持困難企業(yè)采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商減薪等辦法，盡量不裁員或少裁員。鼓勵(lì)大學(xué)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)，到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，建立和完善困難畢業(yè)生援助制度。做好復(fù)轉(zhuǎn)軍人就業(yè)安置工作。擴(kuò)大實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”、“陽(yáng)光工程”和“雨露計(jì)劃”。落實(shí)好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

　　(二)進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，確保失業(yè)保險(xiǎn)金按時(shí)足額支付。全面實(shí)施被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度。盡快將關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，將在校大學(xué)生全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保范圍。提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率和新農(nóng)合參合率，加強(qiáng)監(jiān)管，確保健康運(yùn)行。積極推行城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助制度。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系和優(yōu)撫保障制度，大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。加大保障性住房投資建設(shè)力度，開(kāi)工建設(shè)廉租住房126萬(wàn)平方米，竣工70萬(wàn)平方米，為城市低收入家庭提供1.4萬(wàn)套廉租住房;開(kāi)工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房350萬(wàn)平方米，竣工280萬(wàn)平方米，為城市低收入家庭提供4萬(wàn)套經(jīng)濟(jì)適用房。

　　(三)大力發(fā)展教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)。著力提高高等教育質(zhì)量，加快實(shí)施鄭州大學(xué)“211”三期工程，推進(jìn)河南大學(xué)省部共建。突出抓好職業(yè)教育和各類培訓(xùn)，加快建設(shè)國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)，抓好50個(gè)左右中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目，支持20個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地，加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育并逐步實(shí)行免費(fèi)。鞏固提高義務(wù)教育，提高農(nóng)村中小學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。解決好農(nóng)民工子女在流入地免費(fèi)接受義務(wù)教育問(wèn)題。改造167所農(nóng)村初中，改擴(kuò)建100所中心城市中小學(xué)。把提高人民健康素質(zhì)作為改善民生的重要目標(biāo)，增加公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入。支持一批縣醫(yī)院、薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和行政村衛(wèi)生室、縣鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)改造。免費(fèi)為貧困白內(nèi)障患者實(shí)施10萬(wàn)例復(fù)明手術(shù)。繼續(xù)做好艾滋病防治幫扶工作。抓好鄭大一附院門診醫(yī)技樓、省腫瘤醫(yī)院門診樓等重大項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)省人民醫(yī)院第二病房樓、省中醫(yī)學(xué)院一附院中醫(yī)臨床研究基地，改造一批市級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)院和精神病專科醫(yī)院。落實(shí)獎(jiǎng)懲并舉的政策措施，完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平。綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年600元提高到840元以上。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育共同發(fā)展。

　　(四)做好安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，把人的生命安全放在至高無(wú)上的地位，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)和責(zé)任追究。以是否合法、是否符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，做好小煤礦整頓整合和關(guān)閉取締工作。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理，著力抓好煤礦、交通運(yùn)輸、非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的安全管理，抓好商場(chǎng)、學(xué)校、娛樂(lè)場(chǎng)所等公共聚集地的安全防范，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。積極創(chuàng)建食品安全省，開(kāi)展整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)以及“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)，深入開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處產(chǎn)品質(zhì)量安全違法違規(guī)案件。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，實(shí)行嚴(yán)格的食品安全質(zhì)量追溯制度、召回制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度。

　　(五)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)信訪工作，完善信訪評(píng)估機(jī)制，著力解決突出信訪問(wèn)題，努力做到群眾來(lái)信來(lái)訪件件有著落、事事有回音。強(qiáng)化源頭治理，有效防范和妥善處置股市房市、企業(yè)破產(chǎn)、征地拆遷、農(nóng)村土地糾紛、涉法涉訴問(wèn)題等可能引發(fā)的群體性事件。積極開(kāi)展法律援助。深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾安全感。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用和參與社會(huì)事務(wù)管理作用。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，完善村民自治。深入開(kāi)展國(guó)防教育，支持駐豫解放軍和武警部隊(duì)建設(shè)，不斷提高預(yù)備役部隊(duì)、民兵和人民防空建設(shè)質(zhì)量;積極開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作。繼續(xù)做好民族、宗教、參事、史志、文史、地質(zhì)、氣象、測(cè)繪、地震等工作。繼續(xù)抓好對(duì)口支援江油市災(zāi)后重建工作，按期完成援建任務(wù)。

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