內(nèi)蒙古：2009年公務(wù)員申論熱點解讀——文化建設(shè)

　　五、加強領(lǐng)導(dǎo)，增加投入，進一步完善對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的保障措施

　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制。

　　從提高黨的執(zhí)政能力、建設(shè)服務(wù)型政府、構(gòu)建和諧社會的高度，進一步提高對加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的認識，要建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展改革、財政、文化、廣電、新聞出版等部門分工負責，工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、作協(xié)等人民團體積極參與的工作機制，形成推動公共文化體系建設(shè)的合力。要把公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入各級黨委、政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入財政支出預(yù)算，納入扶貧攻堅計劃，納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績考核內(nèi)容，作為評價地區(qū)發(fā)展水平和質(zhì)量以及創(chuàng)優(yōu)評先的依據(jù)之一。要進一步建立健全相關(guān)法律法規(guī)，推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)的制度化、規(guī)范化和法制化。

　　(二)轉(zhuǎn)變政府職能，強化政府職責。

　　建設(shè)公共文化服務(wù)體系，要求各級政府必須切實轉(zhuǎn)變職能、強化服務(wù)、改進管理、明確責任、提高效能，認真履行公共文化服務(wù)職責。要認真制定公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃和各類公共文化服務(wù)設(shè)施的建設(shè)標準和服務(wù)標準，加強對重大公共文化服務(wù)工程和項目實施情況的監(jiān)督檢查。要進一步推進政企分開、政事分開、政資分開、政府與中介組織分開;減少和規(guī)范行政審批事項，簡化辦事程序，提高辦事效率，及時發(fā)布公共文化信息，為群眾參與公共文化生活創(chuàng)造便利條件;要進一步增強法制觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法行政和維護人民群眾文化權(quán)益的自覺性。

　　(三)完善文化經(jīng)濟政策，加大公共文化服務(wù)投入。

　　要切實增加對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入，各級政府每年對文化建設(shè)的投入增幅不低于同級財政經(jīng)常性收入的增幅，將廣播電視“村村通”工程、文化信息資源共享工程、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)工程、農(nóng)村牧區(qū)電影放映工程、草原書屋工程等重大公共文化工程及購買重要公共文化產(chǎn)品、開展重大文化活動所需要的資金按年度列入各級政府的財政預(yù)算，同時積極爭取中央財政通過轉(zhuǎn)移支付對西部和少數(shù)民族地區(qū)的資金支持。逐步擴大各類宣傳文化發(fā)展專項資金和基金規(guī)模，制定和出臺運用公益性福利彩票分成積極扶持公益性文化事業(yè)的政策規(guī)定。要進一步完善支持公共文化服務(wù)的相關(guān)經(jīng)濟政策，吸引和鼓勵社會力量投資興辦公共文化實體，建設(shè)公共文化設(shè)施，提供公共文化服務(wù)，形成以政府投入為主，社會力量積極參與的穩(wěn)定的公共文化服務(wù)投入機制。要切實轉(zhuǎn)變對公共文化服務(wù)的投入機制和管理方式，建立健全投資監(jiān)督考評機制，確保投入資金發(fā)揮應(yīng)有的效益。

　　(四)加強公共文化服務(wù)隊伍建設(shè)。

　　通過建立健全以培養(yǎng)、使用、激勵、評價為主要內(nèi)容的政策措施和制度保障，大力加強公共文化服務(wù)隊伍建設(shè)。要按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，配齊專職文化干部，形成一支由專業(yè)文化工作者、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職文化干部、綜合文化站專職管理人員和基層文化協(xié)管員組成的基層公共文化服務(wù)隊伍。結(jié)合實行職業(yè)資格認證制度，提高從業(yè)人員的專業(yè)化水平;通過實行全員輪訓(xùn)等措施，全面提高現(xiàn)有文化隊伍素質(zhì);結(jié)合文化體制改革的推進，著力疏通公共文化服務(wù)隊伍的進出渠道，鼓勵高校畢業(yè)生到基層從事公共文化服務(wù)工作;鼓勵和支持專業(yè)文藝院團改革中的分流人員到社區(qū)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事文藝輔導(dǎo)員、文化指導(dǎo)員等工作;要注重發(fā)揮基層文化骨干和文化能人的積極作用，培育和發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)業(yè)余演出隊、文化中心戶、兼職文化管理員等，形成一支扎根基層、服務(wù)群眾的專兼職公共文化服務(wù)隊伍。

　　各盟市和有關(guān)部門要按照本實施意見精神，結(jié)合實際貫徹實施。宣傳、文化、廣電、新聞出版、發(fā)展改革、財政、人事等綜合管理部門要注意加強調(diào)查研究，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，對各地實施公共文化服務(wù)體系建設(shè)的情況進行跟蹤分析和具體指導(dǎo)。

二○○八年五月九日

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