內(nèi)蒙古：2009年公務員申論熱點解讀——文化建設

　　四、深化改革，創(chuàng)新機制，不斷增強公共文化服務的能力和水平

　　(一)積極推進公益性文化事業(yè)單位改革。

　　要結合全區(qū)文化體制改革試點工作的不斷深化，積極推進公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部人事管理制度的改革，按照國家和自治區(qū)對文化公益事業(yè)單位增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務的要求，加大推進人員聘任制度的力度，要按照分類推進改革和干部人事制度改革的總體要求，以轉換用人機制和搞活用人制度為重點，以推行聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容，實行以人員聘用制度和崗位管理為重點的人事管理，切實增強發(fā)展活力，不斷提高公共文化服務能力和水平。全區(qū)各級黨報黨刊、電臺、電視臺、重點新聞網(wǎng)站和時政類報刊等媒體，要優(yōu)化組織結構，整合內(nèi)部資源，努力增加公共文化服務總量。還要通過深化改革，對節(jié)目制作等適合經(jīng)營性運作的文化產(chǎn)品生產(chǎn)加強產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，逐步從事業(yè)體制中剝離出來，轉企改制，做大做強。承擔政治性、公益性出版任務和民族語言文字出版任務的出版單位，要面向群眾、開拓市場，提供更多為人民群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品。全區(qū)三級藝術表演團體要積極創(chuàng)排群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，旗縣級國辦藝術表演團體深入基層進行公益性文藝演出場次不低于年總演出場次的50%，自治區(qū)和盟市級不低于30%。各級群藝館、文化館要不斷增強自身活力，通過建立健全科學規(guī)范的管理制度，明確目標責任，建立目標管理責任制和形成相應的評估機制，更加自覺主動地承擔起群眾性文化藝術普及的責任，不斷提高陣地服務水平，大力培養(yǎng)群眾文化活動骨干，精心組織好各類群眾性文化活動，不斷提高群眾性文化活動的水平，充分發(fā)揮重點城鎮(zhèn)文化中心的輻射力和影響力。

　　(二)努力創(chuàng)新公共文化投入方式和服務方式。

　　要積極探索適應社會主義市場經(jīng)濟要求、保障社會公平正義的公共文化投入方式和服務方式。對重要公共文化產(chǎn)品、重大公共文化服務項目和公益性文化活動，要通過引入競爭機制，建立科學論證機制，實行政府采購、項目補貼、定向資助、貼息貸款等多種形式，轉變投入機制，加大扶持力度，提高資金使用效益。要通過完善相關管理制度，降低準入門檻，制定優(yōu)惠政策，簡化審批登記程序，積極引導社會力量以興辦實體、贊助活動、免費提供設施等多種形式參與公共文化服務。通過制定相關的優(yōu)惠政策和鼓勵性措施，支持和吸引區(qū)內(nèi)外各類文化投資公司和基金會參與公共文化服務，支持民辦公益性文化機構的發(fā)展，促進公共文化服務方式的多元化、社會化。各類公共文化服務機構也要盤活文化資源，拓寬服務領域，擴大服務范圍，提高服務質(zhì)量，增強服務效益，按照全面開放、面向大眾、全民參與的思路，更好地為廣大人民群眾服務。

　　(三)不斷提高公共文化服務技術水平。

　　要積極適應現(xiàn)代科技發(fā)展和人民群眾不斷增長的文化需求，逐步推進公共文化服務信息化、網(wǎng)絡化。整合優(yōu)勢資源，把自治區(qū)各主要媒體具有自主知識產(chǎn)權的文化產(chǎn)品納入到網(wǎng)絡文化服務，積極推動自治區(qū)具有濃郁民族特色的網(wǎng)絡文化產(chǎn)品生產(chǎn)，發(fā)展和傳播健康向上的網(wǎng)絡文化，使之成為傳播社會主義先進文化的新途徑、公共文化服務的新平臺、精神文化生活的新空間。要加快我區(qū)各級圖書館和國家圖書館的聯(lián)網(wǎng)步伐，加強盟市、旗縣圖書館鏡像站建設，增強文化信息資源的傳輸、存儲和供給能力，為基層提供方便快捷的文化服務。加快數(shù)字移動電視、網(wǎng)絡電視、網(wǎng)絡廣播等多媒體系統(tǒng)建設，推進城市有線電視和地面無線廣播電視數(shù)字化，使我區(qū)的廣播電視覆蓋效能得到明顯改善和提高。積極推進數(shù)字化出版、印刷以及現(xiàn)代物流技術的研發(fā)應用，構建數(shù)字化出版物的生產(chǎn)、傳播和網(wǎng)絡平臺。要大力扶持和鼓勵藝術表演團體，努力更新演出設備，提高裝備水平，改善演出條件，不斷增強演出服務和市場開拓能力。

　　(四)努力提高產(chǎn)業(yè)支撐和市場供給能力。

　　根據(jù)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，當前和今后一個時期要積極發(fā)展出版發(fā)行業(yè)、影視制作業(yè)、文化旅游業(yè)、廣告?zhèn)髅綐I(yè)、文博會展業(yè)、娛樂演出業(yè)、數(shù)字內(nèi)容和動漫產(chǎn)業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)。要充分利用市場機制的作用，引導文化資源向公共文化服務領域合理流動，拓寬選擇公共文化產(chǎn)品的空間，增強公共文化服務效能。采取優(yōu)惠政策和有力措施，鼓勵和吸引各類市場主體積極開發(fā)農(nóng)村牧區(qū)出版物發(fā)行、電影放映、文藝表演等市場;鼓勵和吸引社會各方面投資興建大眾化的影劇院，切實改變票價過高、群眾消費不起的狀況。還要從各地的特色文化資源和特定文化消費習慣出發(fā)，引導發(fā)展專、精、特、新中小文化企業(yè);鼓勵農(nóng)牧民和社區(qū)居民自辦文化，豐富面向基層、面向群眾的文化產(chǎn)品種類和數(shù)量。

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