申論熱點：2008十大時事——“一號”等重要文件

　　六、全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定

　　2007年1月22日新華社受權(quán)播發(fā)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》(以下簡稱《決定》)。

　　《決定》全文共分九個部分，分別是：清醒認(rèn)識全面加強(qiáng)我國人口和計劃生育工作的重要性和緊迫性；堅定不移走中國特色統(tǒng)籌解決人門問題的道路；千方百計穩(wěn)定低生育水平；大力提高出生人口素質(zhì)；綜合治理出生人口性別比偏高問題；不斷完善流動人口管理服務(wù)體系；積極應(yīng)對人口老齡化；切實加大人口和計劃生育事業(yè)保障力度；進(jìn)一步加強(qiáng)對人口和計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　《決定》指出，人口問題始終是制約我國全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題。是影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。當(dāng)前，我國人口和計劃生育工作形勢總體是好的。同時，必須清醒地看到，我國人口發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜局面，低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實風(fēng)險。人口眾多、人均占有量少的國情，人口對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展壓力沉重的局面。人口與資源環(huán)境關(guān)系緊張的狀況。是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會所面臨的突出矛盾和問題。

　　《決定》指出，“十一五”時期，人口和計劃生育工作進(jìn)入穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段。要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，保障人口安全，促進(jìn)人口大國向人力資本強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

　　《決定》說，綜合分析我國經(jīng)濟(jì)杜會和人口發(fā)展趨勢，到“十一五”期末，全國人口總量(不含香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣省)要控制在13.6億人以內(nèi)。為此，必須堅持計劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖。

　　《決定》還要求，要科學(xué)制定提高出生人口素質(zhì)的規(guī)劃及行動計劃，加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)能力建設(shè)，全面實施出生缺陷于預(yù)工程，實行定期評估、通報制度。

　　《決定》強(qiáng)調(diào)，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)識穩(wěn)定低生育水平的長期性和艱巨性。充分認(rèn)識統(tǒng)籌解決人口問題的復(fù)雜性和緊迫性，充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為人口和計劃生育工作帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇和有利條件，堅決克服盲目樂觀和麻痹松勁情緒，切實增強(qiáng)做好人口和計劃生育工作的堅定性、主動性和創(chuàng)造性......