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北京:07年社招公務(wù)員十大申論熱點新東方詳解

北京:2007年社招公務(wù)員考試申論熱點預(yù)測匯總

熱點話題一:停車難問題

廣州新東方熱點點評:停車難問題一直以來就是困擾北京市廣大市民的一大難題,據(jù)北京市統(tǒng)計局的統(tǒng)計,目前不到10個北京人就擁有一輛私家車,停車也越來越成為一個大難題,幾乎每一年社會各界都會討論到北京市的停車難問題,在這里廣州新東方的戴斌老師認為對于該問題而言,核心的剖析應(yīng)該是從“停車難問題”要延伸開去,延伸到哪里呢?先要延伸到北京市的交通問題,為什么?因為在“停車難問題”的背后是“交通擁擠問題”。那么“交通擁擠問題”的背后是什么呢,是經(jīng)濟發(fā)展帶動下的“私人汽車數(shù)量的快速增長”,而“私人汽車數(shù)量的快速增長”必然會對公路及停車場等公共服務(wù)設(shè)施的需求會大大提高。因此,戴斌老師認為,從這些延伸的角度看,我們?nèi)绻诳紙錾嫌龅竭@一考察話題時,就必須緊緊抓住問題的相互聯(lián)系性,從“聯(lián)系”的角度去尋找問題的解決之策,而不是孤立地去看待這一問題。只有這樣,才能深入地剖析這一社會問題。

一、對于“停車難”問題的成因,結(jié)合國內(nèi)的主流觀點,廣州新東方的戴斌老師認為主要有以下幾點:

1.機動車數(shù)量急劇增加。車輛數(shù)量的增加,尤其是私家車的急劇增長,是導(dǎo)致當前“停車難”的最直接的原因。近年來,汽車的銷售價格越來越低,私家汽車數(shù)量迅猛增加,遠遠超過了城市原有配備的停車位。

2. 管理部門職責(zé)不清。停車管理涉及規(guī)劃、建設(shè)、交通、公安等部門,管理責(zé)權(quán)既交叉重疊,又分割脫節(jié)。到目前,尚缺少一家主管部門對全市靜態(tài)交通發(fā)展進行系統(tǒng)的戰(zhàn)略研究,并對城市停車實施統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理,難以形成統(tǒng)一的停車產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標準,難以調(diào)控日益增長的停車需求,同時,也缺少責(zé)能部門對全市停車泊位的基本數(shù)據(jù)進行全面的統(tǒng)計與分析,以反映規(guī)劃建設(shè)和管理上可能出現(xiàn)的盲目性和無序性。

3.停車位規(guī)劃滯后。由于過去,我們在規(guī)劃設(shè)計時沒有充分考慮到汽車停車位和停車場,使得停車位難以滿足業(yè)主停車的需求。沒有從發(fā)展的角度充分規(guī)劃停車位和停車場,由于缺乏一個完整科學(xué)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的停車發(fā)展規(guī)劃,造成停車設(shè)施布局不合理,規(guī)劃用地未預(yù)留,停車場(庫)建設(shè)明顯滯后于城市經(jīng)濟與社會發(fā)展的需要。

4、停車配建標準低。原有的《建筑工程交通設(shè)計及停車庫(場)設(shè)置標準》與近幾年機動車迅速增長的情況不相適應(yīng)。即使這一較低的停車配建標準,在實施中往往也不到位,監(jiān)督缺乏有效手段。由于停車配建標準太低,且標準執(zhí)行又不到位,建筑物配建停車泊位缺口很大,造成住宅小區(qū)停車供求矛盾尖銳。

5、停車管理措施不到位。停車位經(jīng)營機制不合理。尤其是路面與地下停車場(庫)的經(jīng)營機制缺乏合理性,收費價格倒掛,未能發(fā)揮以價格經(jīng)濟杠桿來調(diào)節(jié)停車供需關(guān)系的作用,客觀加劇了住宅小區(qū)“停車難”的矛盾,形成了停車“總體供給不足、路面停車日增、地下泊位閑置”的怪圈。

6、停車管理法規(guī)不完善。由于缺乏具有完整性、系統(tǒng)性、統(tǒng)一性的行政法規(guī),無法適應(yīng)住宅小區(qū)停車管理的需要,同時,也由于沒有強有力的行政措施,出現(xiàn)了停車位被占用或被挪做他用、不服從規(guī)定亂停車等現(xiàn)象,直接影響了停車依法管理的效力和相關(guān)政策措施的實施。

二、對于“停車難”問題的解決對策,結(jié)合國內(nèi)的主流觀點,廣州新東方的戴斌老師認為主要有以下幾點:

1. 建立了停車場作業(yè)基金,以充實資金來源;制定辦法,鼓勵民間投資興建停車場,指定銀行提供優(yōu)惠貸款;興建停車場可減免地價稅及房屋稅等諸多優(yōu)惠條件,吸引民間投資建設(shè)停車場。

2. 鼓勵發(fā)展機械式立體停車場。近年來隨著城市土地價格的不斷上漲,在有限的土地上最大限度地提高容車率,簡單的平面停車場難以滿足需求,而機械式立體停車庫具有占地面積小、容量大等特點,因此,發(fā)展機械式立體停車設(shè)備已被普遍看好。

3. 實現(xiàn)停車資源共享機制。建議政府有關(guān)部門或通過有關(guān)社會組織探索建立停車資源協(xié)調(diào)管理機制,將停車資源及管理條件較好的停車場適當向附近用車人開放,同樣,也可整空閑的停車位資源,幫助車位緊缺區(qū)域的車主解決停車問題。

4. 參照境外許多城市的慣用做法,利用居住區(qū)周邊的非主要道路提供居民泊車,即在晚上7點至次日早上7點,局部路段開放道路邊泊車。

5. 鼓勵市民多使用公交系統(tǒng)上下班,減少“私人汽車數(shù)量”,來緩解非常嚴重的停車難的問題。

6. 合理調(diào)整上下班時間,解決交通擁堵壓力,以此緩解停車難問題。

7. 編制中心城區(qū)的停車場建設(shè)規(guī)劃,重點解決市區(qū)內(nèi)的辦公區(qū)、中心商業(yè)區(qū)和大型公共設(shè)施等停車供需矛盾突出地區(qū)的停車難問題,

8. 并將統(tǒng)籌建設(shè)資金,加快建設(shè)步伐;通過管理手段,按照公共停車規(guī)劃制定配建標準,嚴格審批新建項目,使市區(qū)的停車需求趨于平衡。

話題的重要延伸:停車難這個大方向下的一個小話題:“小區(qū)停車位產(chǎn)權(quán)歸屬的爭議問題及停車位的物業(yè)管理問題”(這個話題在物權(quán)法公布之后,及目前樓價大幅上升的大背景下,迅速成為熱點話題,同時目前有相當多的群眾投訴或信訪都涉及到這個點,考生可以適當留意。)

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細
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