2006國家公務(wù)員最新申論熱點(diǎn)材料集錦(一)

一、十六屆五中全會專題

剛剛閉幕的黨的十六屆五中全會最引人注目之處，是全會審議的“十一五”規(guī)劃。此前有分析人士認(rèn)為，全會在很大程度上，是“傾向于增加窮人收入”，特別是農(nóng)民的收入。果然，全會公報鄭重地提出了“普及和鞏固九年制義務(wù)教育、城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加，社會保障體系比較健全，貧困人口繼續(xù)減少；城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量普遍提高”等一系列為億萬人民群眾期盼的目標(biāo)。

盡管，那些游走于城市邊緣的農(nóng)民工，那些辛苦在田里勞作的農(nóng)民，那些起早貪黑為孩子學(xué)費(fèi)、老人醫(yī)療費(fèi)和家中一日三餐打拼的城市下崗職工們，可能很少關(guān)注遠(yuǎn)在京城召開的這個會議的進(jìn)程，但是，這次會議對今后五年這樣一大批人群的柴米油鹽問題的仔細(xì)盤算，卻可能讓他們?nèi)蘸笤邳c(diǎn)數(shù)收入時浮現(xiàn)笑容。

事實(shí)上，這樣的努力一直在進(jìn)行。最搶眼、最實(shí)惠，也最具歷史意義的就是即將全面終結(jié)延續(xù)數(shù)千年的“皇糧國稅”——目前，全國已有28個省份全部免征農(nóng)業(yè)稅。這讓全國農(nóng)民今年的錢袋子比往年多增加220億元。而且“減法”“加法”一起上，同時還向農(nóng)民發(fā)放了種糧直接補(bǔ)貼，有資料稱，光是今年上半年，就有來自中央財政的上千億元農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金用到農(nóng)民身上。

于是，在持續(xù)20年來涌向城市的民工潮中，首次出現(xiàn)了“逆向流動”，在發(fā)現(xiàn)種糧也能賺錢，又不必受背井離鄉(xiāng)之苦之后，一些農(nóng)民踏上返鄉(xiāng)路，在昔日荒廢的田地上重新點(diǎn)種。中國的農(nóng)業(yè)重新抖擻起來。2004年，糧食總產(chǎn)量達(dá)9390億斤，比上年增產(chǎn)776億斤，是新中國成立以來增產(chǎn)最多的一年；農(nóng)民人均純收入達(dá)2936元，比上年增長6.8%，是1997年以來增速最高的一年。

還有備受關(guān)注的新一輪稅制改革也相當(dāng)引人注目。不久前，全國人大就個人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)舉行的聽證會，表現(xiàn)出決策層抑制收入分配差距過大、促進(jìn)社會公平的決心。這一力度也不亞于農(nóng)業(yè)稅的終結(jié)。據(jù)測算，如果將扣除標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的每月800元提高到每月1500元，雖然將減少200億元財政收入，但中低收入者的利益將得到保護(hù)，高收入者的收入將被有效調(diào)節(jié)。

決策層已經(jīng)意識到，中國的貧富差距問題到了非正視不可的地步。“科學(xué)發(fā)展觀”與“和諧社會”的提出，在這里就有了舉足輕重的意義。

但是，要切實(shí)解決“三農(nóng)”問題，縮短貧富差距，緩解社會矛盾，最艱難、也最不可能跳過的改革尚未展開。像農(nóng)業(yè)稅的減免與種糧直補(bǔ)，雖意義重大，但畢竟是屬于“雪中送炭”之舉，不太觸及其他社會階層的利益。再往深一步，就必須撼動已經(jīng)持續(xù)幾十年的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制度根基，必須正視并著手農(nóng)村基層政府機(jī)構(gòu)改革與財政體制改革，必須切實(shí)推進(jìn)社保、教育與醫(yī)療體制的改革攻堅……

雖是進(jìn)亦憂，退亦憂，但不進(jìn)則退。在進(jìn)退之間如何把握？全會公報給出了令人鼓舞的答案：“改革是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力”“必須以更大決心加快推進(jìn)改革，使關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大體制改革取得突破性進(jìn)展”，誠哉斯言！唯其如此，才能讓更多的百姓分享改革開放的甜美果實(shí)。

(2005年10月13日《人民日報》李泓冰)

二、我們最該關(guān)注“神六”什么

熱點(diǎn)新聞之所以成為熱點(diǎn)，大多是新聞本身與普通人關(guān)聯(lián)度很高，因而值得關(guān)注成為熱點(diǎn)。但有的熱點(diǎn)新聞卻并不是這樣，新聞事件本身與普通百姓并無直接利益關(guān)系，只值得“小眾”關(guān)注，但是在媒體的“熱鍋猛火”下，大眾的注意力有時也會被“被動裹挾”……

神州六號即將升空，筆者對圍繞“神六”展開的新聞報道進(jìn)行了簡要分類：一是發(fā)射準(zhǔn)備類。從“剪刀紗布等小物件76箱”，到“海上救護(hù)隊出征太平洋為神六護(hù)航”等，大小事宜，不一而足；二是追星炒作類。將航天員作為明星炒作，內(nèi)容或雞零狗碎，或想像猜測，有意無意將公眾的注意力引向幾個備選航天員，好像航天員才是“神六”升空的頭等功臣；三是相關(guān)花邊類。從“神舟六號將攜和平鴿、和平頌兩幅作品升空”，到“北京旅行社組織旅行團(tuán)觀看神六升空要價8500元”，各樣花邊應(yīng)有盡有，讀者或付之一笑，或不置可否；第四類是專家解讀類。筆者注意到，一些航天專家對“神六”的相關(guān)解讀，大多局限于一些小局部、小側(cè)面，對于讀者全面理解“神六”的意義，幫助并不大。

每天瀏覽這些“神六”報道，筆者忽然心生疑問：真正吸引受眾關(guān)注“神六”的，難道就是這些內(nèi)容嗎？對于“神六”，理性的人們最想知道的，本該是以下三個方面的問題：第一，其科學(xué)意義有多大？“神六”的升空，可以在哪些領(lǐng)域，解決怎樣的科學(xué)命題；其二，其商業(yè)價值有幾何。直接的、有形的投入產(chǎn)出比有多高，間接的、無形的潛在價值又該如何體現(xiàn)；其三，航天技術(shù)于國計民生具有怎樣的意義，“神六”對普通百姓的生活將產(chǎn)生怎樣的影響。換言之，“神六”為什么值得我們關(guān)注？可惜的是，眼下所有的“神六”報道，似乎都沒有涉及這些。

隨著升空日期的日益臨近，“神六”的話題也必然越來越熱。但是筆者希望的是“新聞本身與普通人關(guān)聯(lián)度很高”的那種熱，而不是“大眾的注意力被‘被動裹挾’”的那種熱……

(千龍網(wǎng)佚名)