2015年國家公務員考試《申論》考前提分卷(1)

　　參考解析：

　　一、請結合給定資料。對學者評價的中國城鎮(zhèn)化“虛高”加以解釋。(10分)

　　要求：全面、簡明。不超過300字。

　　【參考答案】

　　“虛高”是指我國城鎮(zhèn)化水平實際不足，農(nóng)民沒有真正融入城市生活。[3分]

　　城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在諸多問題，一是受戶籍制度限制、公共服務不足等因素影響，農(nóng)民沒有真正融入城市生活;[l分]二是城市綜合承栽能力不強，低層建筑多，集約度偏低，對土地資源的浪費非常嚴重;[1分]三是城鎮(zhèn)規(guī)模結構設計不合理，城市人口規(guī)模不足，沒有充分發(fā)揮城市效益，制約了城市吸納人口的能力;[1分]四是城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調，同城市相比，農(nóng)村居民社會保障水平較低;[1分]五是城鎮(zhèn)化積累了過多的社會矛盾，農(nóng)民工基本權益得不到保證，失地農(nóng)民缺乏可持續(xù)生活的手段。[1分]

　　為解決我國城鎮(zhèn)化“虛高”問題，需改革城鄉(xiāng)二元結構，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制。[2分]

　　二、德國在城鎮(zhèn)化發(fā)展方面取得了一些成功的經(jīng)驗。如果你是某市負責城鎮(zhèn)化推進工作的人員，請認真閱讀“給定資料5”，概括從中可以獲得哪些啟示。(10分)

　　要求：全面、準確、簡明。不超過150字。

　　【參考答案】

　　我市在推進城鎮(zhèn)化建設時，要協(xié)調均衡發(fā)展城市和下轄區(qū)縣;[2分]要以科學化、民主化的方式制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃;[2分]重點開發(fā)城市特色產(chǎn)業(yè)，增強城市競爭力;[2分]在城鎮(zhèn)化的推進過程中市政府要撥出部分款項用于文化遺產(chǎn)保護;[2分]從嚴管理城市環(huán)境，以政府行政管理的方式規(guī)范城鎮(zhèn)綠化面積。[2分]

　　三、某政協(xié)委員欲呼吁開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)致富活動。請你根據(jù)“給定資料6”，寫一份提案，以提交給該市政協(xié)會議審閱。(20分)

　　要求：

　　1.內容具體，切合主題;

　　2.準確全面，邏輯清楚;

　　3.不考慮行文格式;

　　4.400～500字。

　　【參考答案】

　　近幾年，全國各地都在實施農(nóng)民工“回歸工程”，依靠農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，極大地推動了當?shù)氐男罗r(nóng)村建設。[2分]

　　農(nóng)民工們對家鄉(xiāng)有著難舍的鄉(xiāng)情，對家人有著難離的親情。而且隨著城鎮(zhèn)化的推進。大城市生活壓力與日俱增。因此，農(nóng)民工在外打工有了一定的積蓄和學識之后，大都萌生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的想法，希望通過奉獻自己的知識和力量大顯身手。這種強烈愿望成為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的感情基礎和成就事業(yè)的基本動力。[2分]為此，提出如下建議。

　　1.廣泛宣傳動員

　　政府有關部門應大力宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的先進典型，通過提出“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)光榮”的口號，號召外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，[2分]同時對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進個人進行表彰，形成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。[2分]

　　2.完善政策支持

　　放寬對農(nóng)民工辦企業(yè)注冊資金和經(jīng)營場所的限制，制定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政府采購優(yōu)惠政策，[2分]同時簡化行政審批和辦證手續(xù)。[2分]

　　3.提高金融支持

　　積極推動金融產(chǎn)品和金融服務方式的創(chuàng)新，發(fā)揮村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司的作用，切實支持、推動農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。[2分]

　　4.做好引導工作

　　加大對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的科學技術支持，提高生產(chǎn)技術，[2分]同時避免環(huán)境污染。[2分]

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