| 第 4 頁：參考答案 |
【參考答案】
1.請根據(jù)“給定資料1～4”，概括我國乳品頻頻出現(xiàn)問題的原因。(15分)
近年來我國乳品頻頻出現(xiàn)問題，原因主要有以下幾個(gè)方面：
一是企業(yè)管理方面。[2分]我國乳品企業(yè)現(xiàn)行的經(jīng)營模式存在很大漏洞，以銷售為先戰(zhàn)略及輕資產(chǎn)發(fā)展模式導(dǎo)致奶源建設(shè)滯后，質(zhì)量問題頻發(fā);[1分]對代工廠的監(jiān)管存在疏漏，管理團(tuán)隊(duì)中存在腐敗現(xiàn)象。形成各分公司各部門割據(jù)的局面。[1分]
二是生態(tài)保護(hù)方面。[2分]政府的環(huán)保力度不夠，牧區(qū)生態(tài)建設(shè)未完成，使得奶源不夠安全，造成乳品在源頭就出現(xiàn)問題。[2分]
三是職業(yè)道德方面。[2分]從業(yè)者道德缺失，即使發(fā)現(xiàn)乳品出現(xiàn)問題，也依舊售賣;[1分]企業(yè)道德缺失，將不可食用的物質(zhì)加入乳品之中。[1分]
四是政府監(jiān)管方面。[2分]政府監(jiān)管不力，導(dǎo)致沒有健全索證制度和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的廠家繼續(xù)生產(chǎn)。[1分]
2.“給定資料5”中國外乳品行業(yè)監(jiān)管的做法，能為我國乳品行業(yè)發(fā)展提供哪些啟示?(20分)
要求：分析合理.有針對性。不超過400字。
【參考答案】
美國、阿根廷、瑞士三個(gè)國家乳品行業(yè)的監(jiān)管做法給我國的啟示有：
一要提高生產(chǎn)技術(shù)。[2分]依靠科學(xué)技術(shù)將整個(gè)乳品的生產(chǎn)過程自動(dòng)化、無菌化，保證乳品質(zhì)量安全。[3分]
二要加強(qiáng)法令條例的制定和實(shí)行。[2分]法令條例應(yīng)盡可能詳細(xì)，將牛奶收購、運(yùn)輸容器、工廠加工、批發(fā)零售.以及消費(fèi)餐桌等各環(huán)節(jié)都涵蓋進(jìn)來，以保障奶品的衛(wèi)生與純凈。將監(jiān)管權(quán)力下放到地方，由地方機(jī)構(gòu)對奶牛進(jìn)行定期體檢，對原料奶進(jìn)行抽檢，并于固定時(shí)間送實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行評估。[3分]
三要依靠民間團(tuán)體和行會組織共同監(jiān)管。[2分]行會組織比政府更了解行業(yè)情況，監(jiān)管方式也更加靈活。政府可以先大力整頓行業(yè)風(fēng)氣，之后適"-3下放權(quán)力，依靠行業(yè)道德來促使企業(yè)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。[3分]
四要給奶農(nóng)提供補(bǔ)貼。[2分]給奶農(nóng)提供補(bǔ)貼，讓他們無須擔(dān)憂生計(jì)而專注提高牲畜品質(zhì)：舉辦評優(yōu)活動(dòng)，獎(jiǎng)勵(lì)奶牛、牛奶質(zhì)量最優(yōu)的奶農(nóng).激發(fā)奶農(nóng)的積極性。[3分]
3.假定你是某省食品藥品監(jiān)督管理局的工作人員，請結(jié)合“給定資料6”，擬寫一份《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的通知》。(25分)
要求：格式正確，結(jié)構(gòu)完整;語句通順，邏輯清楚。450字左右。
【參考答案】
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的通知
各市食品藥品監(jiān)督管理局：
近年來，食品安全問題頻發(fā)，乳品行業(yè)尤甚。近日國家食品藥品監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部等九部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》(以下簡稱《意見》)，提出實(shí)現(xiàn)嬰幼兒配方乳粉從源頭到消費(fèi)全過程監(jiān)管、提高質(zhì)量安全水平，提振國產(chǎn)奶粉的消費(fèi)信心。(3分]為貫徹《意見》精神，確保我省嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的有序進(jìn)行，現(xiàn)就相關(guān)事項(xiàng)通知如下：[3分]
一、“十二五”期間不再審批新建嬰幼兒配方乳粉企業(yè)項(xiàng)目，2013年主要展開清理審核。鼓勵(lì)省內(nèi)各乳品企業(yè)兼并重組。(3分]
二、嚴(yán)格嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)許可條件。并且采取藥品企業(yè)GMP認(rèn)證模式完善審核制度，建立原輔料備案制度，并且試行在藥店專柜銷售。[3分]
三、對市場已有的嬰幼兒配方乳粉進(jìn)行抽查，不符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的一律下架銷毀，停止銷售。[3分]
四、聯(lián)合發(fā)改委對乳品價(jià)格進(jìn)行檢查，防止企業(yè)以《意見》實(shí)施為借口漲價(jià)。[3分]
各部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)嬰幼兒乳品安全工作的重要性，切實(shí)把各項(xiàng)要求落實(shí)到位。
××省食品藥品監(jiān)督管理局
××年××月××日
4.“民以食為天”，食品安全一直是群眾廣為關(guān)注的話題。請結(jié)合“給定資料”，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇文章。(40分)
要求：觀點(diǎn)鮮明。內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。800～1000字。
【參考例文】
莫要“病急”才“投醫(yī)”
——談食品質(zhì)量管理
民以食為天，食以民為先。人們一日三餐都離不開食物，食物使人們愉悅。它能提供人體必需的營養(yǎng)，還能助人們預(yù)防疾病。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，食品安全逐漸成為備受關(guān)注的焦點(diǎn)，食品的種類越來越豐富，新的食品安全問題也不斷涌現(xiàn)，嚴(yán)重危害人民群眾的身體健康。構(gòu)建食品安全管理體系，加強(qiáng)食品質(zhì)量管理勢在必行。
加強(qiáng)食品質(zhì)量管理有助于保障群眾身體鍵康。食品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)比較多，如不注意加強(qiáng)質(zhì)量管理，保證食品衛(wèi)生的要求，很容易造成食品污染，從而危害消費(fèi)者身體健康。搞好食品質(zhì)量管理，可以預(yù)防、減少食物中毒和食源性疾病的發(fā)生，有助于保障人民群眾身體健康。
加強(qiáng)食品質(zhì)量管理有助于提高食品企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。良好的食品質(zhì)量管理可以減少生產(chǎn)過程中的廢品損失和浪費(fèi)，減少原材料、動(dòng)力和工時(shí)的消耗，降低產(chǎn)品的成本，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，用比較少的消耗生產(chǎn)出更多更好的食品盡快占有市場，易于銷售，從而縮短庫存時(shí)問，加速資金周轉(zhuǎn)。同時(shí)，還能不斷提高食品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
加強(qiáng)食品質(zhì)量管理有助于企業(yè)按國際通用標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品。海關(guān)等部門依照我國的法規(guī)對進(jìn)出口食品質(zhì)量和安全進(jìn)行嚴(yán)格管理，對保障我國人民的健康發(fā)揮了重要作用。在加入WTO以后，我國的對外貿(mào)易經(jīng)常面臨進(jìn)口國以“質(zhì)量檢測”為由頭的貿(mào)易壁壘。只有加強(qiáng)質(zhì)量管理，才能提高出口食品質(zhì)量，促進(jìn)食品出口;只有提高檢測水平，才能提供有利的質(zhì)量保證，推動(dòng)食品的出口發(fā)展。
食品質(zhì)量管理應(yīng)重在預(yù)防，不能等到出現(xiàn)重大事故才來補(bǔ)救，病急才投醫(yī)。應(yīng)盡快成立食品質(zhì)量衛(wèi)生安全認(rèn)證機(jī)構(gòu)。積極開展“安全食品”的認(rèn)證工作;進(jìn)一步完善法律體系，提高法律的可操作性，使食品安全工作有強(qiáng)有力的法律支持。管理部門應(yīng)建立和完善覆蓋面寬、時(shí)效性強(qiáng)的食品供求、交易、價(jià)格等信息的收集、整理、發(fā)布制度和監(jiān)測抽檢預(yù)警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng).做好食品供求、衛(wèi)生質(zhì)量預(yù)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作。同時(shí)，輔之以食品安全的宣傳工作。讓全社會、企業(yè)、公民都認(rèn)識到食品安全的必要性和迫切性，共同推進(jìn)我國食品安全工作的開展。
行百里者半九十。我國食品安全管理體系建設(shè)已經(jīng)取得了一系列令人矚目的成就。但越到最后的緊要關(guān)頭，越需要我們咬緊牙關(guān)堅(jiān)持到底，不容許我們有絲毫的疏忽大意。相信只要迎難而上，一定能為群眾營造一個(gè)“吃得放心、喝得安心”的食品安全環(huán)境。
