| 第 1 頁：材料及問題 |
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12.數(shù)據(jù)顯示：目前，上海市戶籍常住人口和外來人口比例大體為2∶1，外來人口總數(shù)近700萬人。這700萬人中，尤其是外籍來滬人員，大多選擇租賃房屋。1月5日備受關(guān)注的上海市公租房實施細(xì)則公布。其中明確，公租房租金應(yīng)略低于市場租金。
“公租房租金跟著市場跑，一旦租房市場大熱，哄抬租金將不可避免，那公租房價格無異于‘被漲’�！泵窠ㄊ形{(diào)研部副部長陳海林表示，公租房的租金價格應(yīng)成為“標(biāo)桿”，發(fā)揮引領(lǐng)作用。不過，要達到上述目標(biāo)，目前本市的租房體系尚存在一些問題。如政府投資的公益性租賃房占比太低，無法體現(xiàn)政府對住房需求的宏觀引導(dǎo)和基本保障功能。在住房供應(yīng)市場化以后，除原有的老公房外，幾乎沒有新增的用于租賃的公益性住房，大量的保障性住房，如經(jīng)適房主要用于出售。此外，政府的住房補貼、個人公積金、各種銀行、保險產(chǎn)品，無法直接用于住房租賃。
要解決上述問題，民建市委的這份黨派提案建議，必須增大政府主導(dǎo)的公租房數(shù)量，適度建立不同人群的梯度租房體系。已經(jīng)建造而尚未出售和即將建造的保障性住房，應(yīng)大部分用于出租，并建立規(guī)范的示范性租賃房源信息平臺。在公民誠信體系內(nèi)應(yīng)建立住房租賃市場誠信記錄子系統(tǒng)�！耙坏┌l(fā)生哄抬租金，房屋出租方和市場中介將被記入‘黑名單’�！�
13.韓國的公共租賃住房，是由國家或地方政府投入政府預(yù)算建設(shè)的，或者通過“國民住宅基金”的支援而建設(shè)的租賃住房。按照公共租賃住房概念，韓國政府采用了“永久租賃房”“公共租賃房”和“國民租賃房”等措施。首先，針對不同的社會階層，韓國分別提供非營利性和微利性的住房支持，對不同階層實施不同的公共住房政策;其次，公共住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格面積控制，全部在85平米以下;再次，制定了相關(guān)法律確保立法保障，先后制定了如《住宅供應(yīng)法》《租賃住宅建設(shè)促進法》等;最后，韓國政府強化了在住房金融、宅地供給和有關(guān)租稅的優(yōu)惠。
新加坡之所以在短短數(shù)十年內(nèi)成功地解決了住房短缺的問題，并且完成了住房由量到質(zhì)的提升，主要歸功于新加坡以住房公積金制度和“居者有其屋”計劃為兩大支柱的福利型住房制度。
新加坡住房保障制度：一是制定長遠規(guī)劃，政府出資建房。1960年新加坡成立了房屋發(fā)展局，專門負(fù)責(zé)住宅建設(shè)的計劃安排、施工建設(shè)和使用管理。在其主持下，新加坡每5年制定一個建屋計劃。為確保計劃的順利實施，新加坡政府除了專門撥出國有土地和適當(dāng)征用私人土地以供房屋發(fā)展局建房之用外，還以提供低息貸款的形式，給予房屋發(fā)展局資金支持。二是實行住房公積金保障制度。允許動用公積金存款作為購房的首期付款，不足部分由每月交納的公積金分期支付。該規(guī)定只用于最低收入家庭，對解決住房籌資問題起到了決定性的作用。
“組屋”政策：“組屋”是由新加坡建屋發(fā)展局承擔(dān)建筑的樓房。建屋發(fā)展局的規(guī)例只讓新加坡公民購買新組屋，而永久居民則只可以在二手轉(zhuǎn)賣市場上購入組屋。在組屋購入后，一般必須在屋主住滿五年后才可轉(zhuǎn)賣。建屋發(fā)展局規(guī)定一個完整的家庭只能同時擁有一間政府組屋。新加坡的組屋政策覆蓋了85%。
三、作答要求
(一)認(rèn)真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。(20分)
1.根據(jù)給定資料1-4，結(jié)合自己的理解，簡要概括出公租房的主要特征。(10分)
要求：概括全面，條理清楚，語言流暢，不超過150字。
2.談?wù)勀銓Y料2中畫線句子“公共租賃住房是一個過渡性的解決方法”的理解。(10分)
要求：分析準(zhǔn)確，語言簡明，不超過150字。
(二)根據(jù)給定資料，分析我國在發(fā)展公租房過程中存在的主要問題。(20分)
要求：緊扣材料，全面準(zhǔn)確，簡明扼要，條理清楚，不超過250字。
(三)根據(jù)給定資料，就“如何發(fā)展公租房建設(shè)”提出你的建議，以供領(lǐng)導(dǎo)決策時參考。(20分)
要求：緊扣材料，針對性強，簡明扼要，條理清楚，不超過250字。
(四)根據(jù)給定資料，圍繞“建設(shè)和發(fā)展公租房”的主題，任選角度，題目自擬，寫一篇議論文。(40分)
要求：切合題意，觀點明確，內(nèi)容充實，分析具體;條理清楚，結(jié)構(gòu)合理;語言流暢，字?jǐn)?shù)在1000字左右。
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