| 第 1 頁(yè)：材料及問(wèn)題 |
| 第 4 頁(yè)：參考答案及解析 |
參考答案及解析
第一題
(一)依據(jù)給定材料，概述“塔斯曼海”號(hào)案件的意義。(10分)
要求：準(zhǔn)確、全面，不超過(guò)100字。
【答題思路方法】
本題是一道典型的概括題，需要概括的是意義，不是問(wèn)題、原因，也不是影響，所以要注意答題內(nèi)容的準(zhǔn)確。“全面”意味著本題是按點(diǎn)采分的，所以答題點(diǎn)一定要全面。最后，要注意分條作答，保證答案的條理性。
【答題過(guò)程演示】
1、定位材料
材料中談到“塔斯曼�！碧�(hào)案件的只有材料5，所以根據(jù)話題一致原則，本題的作答依據(jù)是材料5。
提取材料要點(diǎn)
資料5第6段：盡管經(jīng)濟(jì)上得不償失，但“塔斯曼海”號(hào)案仍然具有標(biāo)桿價(jià)值，成為制度完善的鋪路石。它喚醒了海洋部門的索賠意識(shí)，為司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)未來(lái)做好生態(tài)索賠工作做了鋪墊，為公益性環(huán)境損害賠償訴訟積累了必要經(jīng)驗(yàn)。(概括歸納出：1、促進(jìn)相關(guān)法律制度完善;2、喚醒索賠意識(shí)，為司法、行政機(jī)關(guān)生態(tài)索賠做鋪墊，為公益性環(huán)境損害賠償訴訟積累經(jīng)驗(yàn))。
(2)資料5第7段：這一案件后來(lái)促成《海洋溢油生態(tài)損害評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》在2007年發(fā)布。此案通過(guò)司法判例的形式，確定了環(huán)境容量損失、海洋生態(tài)服務(wù)功能損失、海洋沉積物恢復(fù)費(fèi)用、潮灘生物環(huán)境恢復(fù)費(fèi)用、浮游植物恢復(fù)費(fèi)用、游泳動(dòng)物恢復(fù)費(fèi)用、生物治理研究費(fèi)用和監(jiān)測(cè)評(píng)估費(fèi)等海洋生態(tài)損害，屬于責(zé)任人賠償?shù)姆秶?概括歸納出：1、促成《海洋溢油生態(tài)損害評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》的發(fā)布;2、為海洋生態(tài)索賠做鋪墊)。
(3)資料5第8段：由于擁有充沛的索賠資源，有了技術(shù)依據(jù)和權(quán)威技術(shù)機(jī)構(gòu)的支持，尤其是有了“塔斯曼�！卑讣慕梃b，此案訴訟過(guò)程比較順利，堪稱中國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境索賠的完勝案例。(概括歸納出：給類似案件提供案例，促成“萬(wàn)盛”案件完勝)。
3、分類歸納要點(diǎn)
1)制度方面：(1)促進(jìn)相關(guān)法律制度完善;(2)促成《海洋溢油生態(tài)損害評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》的發(fā)布。
2)價(jià)值方面：(1)喚醒索賠意識(shí)，為司法、行政機(jī)關(guān)生態(tài)索賠做鋪墊，為公益性環(huán)境損害賠償訴訟積累經(jīng)驗(yàn)。
3)經(jīng)驗(yàn)借鑒：(3)給類似案件提供案例，促成“萬(wàn)盛”案件完勝。
【參考答案】
1、促進(jìn)相關(guān)法律制度完善，促成《海洋溢油生態(tài)損害評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》發(fā)布;
2、喚醒索賠意識(shí)，為司法、行政機(jī)關(guān)生態(tài)索賠做鋪墊，為公益性環(huán)境損害賠償訴訟積累經(jīng)驗(yàn);
3、給類似案件提供案例，促成“金盛”案件完勝。
【賦分說(shuō)明】
本題按詞給分，5個(gè)關(guān)鍵詞分別是：《海洋溢油生態(tài)損害評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》、索賠意識(shí)、生態(tài)索賠、公益性環(huán)境損害賠償訴訟、“金盛”案件。每詞2分。
錯(cuò)別字每字扣0.5分，最多扣2分。
第二題
(二)結(jié)合給定材料6，提出治理洱海環(huán)境污染的具體建議。(10分)
要求：準(zhǔn)確、全面，不超過(guò)150字。
【答題思路方法】
本題是一道概括對(duì)策題。首先要抓住題干中的關(guān)鍵詞“治理洱海環(huán)境污染”，就要明確是找環(huán)保領(lǐng)域的對(duì)策。再次，題目提問(wèn)是“具體建議”，答題時(shí)注意找“小”的對(duì)策，最后歸類整理答案�！皽�(zhǔn)確、全面”，注意不要漏點(diǎn)，分點(diǎn)作答。
【答題過(guò)程演示】
1、定位材料
“給定材料6”指明了答題范圍，而且這是一道概括題，因此材料定位在材料6。
2、提取材料要點(diǎn)
(1)資料6第3段：從2003年起，大理人提出“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)洱海”。這句口號(hào)在大理隨處可見。關(guān)廠、截污，將近10年的時(shí)間，大理投資幾十億元恢復(fù)了洱海的碧波蕩漾。(概括歸納為：提出口號(hào)，廣泛宣傳，關(guān)廠、截污，巨額投資。)
(2)資料6第4段：為呵護(hù)自然生態(tài)，大理將工程治理與立法保護(hù)相結(jié)合，在出臺(tái)《洱海保護(hù)條例》、《蒼山保護(hù)條例》、《濕地保護(hù)條例》的基礎(chǔ)上，正醞釀被外界視為“大理史上最嚴(yán)厲土地保護(hù)制度”的《洱海海西保護(hù)條例(草案)》，用法律形式保護(hù)洱海西岸的10萬(wàn)畝農(nóng)田，解決村莊無(wú)序擴(kuò)張的問(wèn)題。“這個(gè)條例主要明確了各級(jí)政府的責(zé)任承擔(dān)，是自加壓力。因?yàn)槲覀冋J(rèn)識(shí)到：生態(tài)文明建設(shè)必須在法治的框架下實(shí)現(xiàn)�！鄙鷳B(tài)文明調(diào)整著人與人之間、人與自然之間的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)了人類社會(huì)與自然界的相依共存，以剛性的制度約束人的行為，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的保障。(概括歸納為：工程治理與立法保護(hù)相結(jié)合，用法律形式保護(hù)農(nóng)田，明確政府責(zé)任，生態(tài)文明建設(shè)必須在法治的框架下實(shí)現(xiàn)，剛性的制度約束人的行為。)
(3)資料6第5段：“目前我國(guó)的環(huán)境管理模式是分割的，如工業(yè)污染歸環(huán)保部門管、農(nóng)業(yè)污染歸農(nóng)業(yè)部門管、污水處理歸建設(shè)部門管……權(quán)、責(zé)、利不統(tǒng)一，治理的行政成本較高，因此必須健全生態(tài)環(huán)境管理機(jī)制、完善管理模式�！� (概括歸納為：健全生態(tài)環(huán)境管理機(jī)制、完善管理模式，統(tǒng)一權(quán)、責(zé)、利，降低行政成本。)
(4)資料6第6段：此外，由于開礦造成山體滑坡、耕地破壞，工廠排放的廢氣、廢水、廢渣等造成大氣污染、江河湖海水質(zhì)惡化等，都應(yīng)該按照相關(guān)的法律制度給予補(bǔ)償。對(duì)地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，應(yīng)該既看經(jīng)濟(jì)數(shù)字，又看生態(tài)發(fā)展;既看當(dāng)前發(fā)展，又看長(zhǎng)遠(yuǎn)后勁;既看產(chǎn)出增加，又看消耗降低;既看發(fā)展速度，更看發(fā)展質(zhì)量。通過(guò)強(qiáng)化制度建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)和節(jié)能減排成為“硬約束”。(概括歸納為：健全補(bǔ)償機(jī)制、完善考核制度，推動(dòng)“硬約束”。)
(5)資料6第7段：云南省普洱市委書記說(shuō)，為提高市民的生態(tài)環(huán)境意識(shí)，普洱從幼兒園就開始推廣生態(tài)文明教育。同時(shí)要提高生態(tài)文明建設(shè)的公眾參與度，使公眾能夠通過(guò)正當(dāng)?shù)耐緩絽⑴c監(jiān)督。(概括歸納為：推廣生態(tài)文明教育，提高生態(tài)文明建設(shè)的公眾參與度，提高市民的生態(tài)環(huán)境意識(shí)。)
3、分類歸納要點(diǎn)
本題可按不同工作領(lǐng)域整理材料要點(diǎn)，形成答案。
1)法律法規(guī)方面(1)(2)：工程治理與立法保護(hù)相結(jié)合。關(guān)廠、截污，用法律形式保護(hù)農(nóng)田，明確政府責(zé)任，以剛性的制度約束人的行為。
2)監(jiān)督管理方面(3)：健全生態(tài)環(huán)境管理機(jī)制、完善管理模式，統(tǒng)一權(quán)、責(zé)、利，降低行政成本。
3、資金投入方面((1)4)：加大資金投入，健全補(bǔ)償機(jī)制、完善考核制度，推動(dòng)“硬約束”。
4)宣傳教育方面(5)：推廣生態(tài)文明教育，提高環(huán)保意識(shí)。提出口號(hào)，廣泛宣傳，提高生態(tài)文明建設(shè)的公眾參與度，提高市民的生態(tài)環(huán)境意識(shí)。
【參考答案】
1、工程治理與立法保護(hù)相結(jié)合，關(guān)廠、截污，用法律形式保護(hù)農(nóng)田。
2、健全生態(tài)環(huán)境管理機(jī)制、完善管理模式，統(tǒng)一權(quán)、責(zé)、利，降低行政成本。
3、加大資金投入，健全補(bǔ)償機(jī)制、完善考核制度，推動(dòng)“硬約束”。
4、推廣生態(tài)文明宣傳教育。提出口號(hào)，廣泛宣傳，提高生態(tài)文明建設(shè)的公眾參與度，提高市民的生態(tài)環(huán)境意識(shí)。
【賦分說(shuō)明】
本題按詞給分，關(guān)鍵詞分別是：工程治理與立法保護(hù)相結(jié)合(各2分);生態(tài)環(huán)境管理機(jī) (2分) ;補(bǔ)償機(jī)制(2分) ;生態(tài)宣傳教育(2分)。同意表述皆可得分。
結(jié)構(gòu)條理2分。錯(cuò)別字每字扣0.5分，最多扣2分。
相關(guān)推薦：
2014國(guó)家公務(wù)員考試申論模擬試題:概括分析問(wèn)題
2014國(guó)家公務(wù)員考試《申論》模擬試題及答案
