6.在當(dāng)前大多數(shù)有關(guān)收入分配的實(shí)證分析中，均采用了基尼系數(shù)這個(gè)分析工具，并以此來描述。20世紀(jì)90年代以后我國(guó)居民收入差距迅速擴(kuò)大，并具有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。據(jù)測(cè)算，我國(guó)居民個(gè)人收入的基尼系數(shù)1996年為0.424，1998年為0.457，2000年繼續(xù)上升為0.458。根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，基尼系數(shù)在0.4以上表示絕對(duì)不平均。按此標(biāo)準(zhǔn)來判斷，我國(guó)早就進(jìn)入絕對(duì)不平等區(qū)間。而最新公布的數(shù)據(jù)顯示，目前貧富懸殊差距已越來越嚴(yán)重，最高和最低收入相差33倍。
在美國(guó)，貧富差距問題更是嚴(yán)重。據(jù)businessinsider.com報(bào)道指出，美國(guó)國(guó)民收入差距將近經(jīng)合組織平均值的兩倍，1%最富裕人群占有20%的國(guó)民收入，創(chuàng)上世紀(jì)20年代“柯立芝繁榮”以來之最。0.01%最富裕的超級(jí)富豪占據(jù)的國(guó)民收入份額超過以往任何一個(gè)時(shí)代。
現(xiàn)階段中國(guó)出現(xiàn)的貧富差距問題，是國(guó)家發(fā)展進(jìn)步中的問題。收入差距的擴(kuò)大，源于分配格局中存在的不合理因素。貧富差距是許多國(guó)家都面臨的問題，要想徹底解決也并非一日之功。但是，必須目標(biāo)明確，方向準(zhǔn)確，讓收入差距回到合理的區(qū)間。如果我們社保體系更加完善，看病、養(yǎng)老、住房、教育后顧無憂，這種不安情緒會(huì)有所緩解，對(duì)于收入的不公平感也不會(huì)那么集中和強(qiáng)烈。
關(guān)于國(guó)內(nèi)分配公平問題，網(wǎng)友A說：現(xiàn)在社會(huì)治安為什么那么差，其最根本是分配不公所導(dǎo)致的，為什么大部分的人會(huì)郁悶、迷茫和憤怒，其最根本是分配出了問題，就好比說，有的人不勞而獲，天天錦衣玉食，而你是辛辛苦苦不能解決溫飽，你郁悶不郁悶?網(wǎng)友B說：老百姓不仇富，百姓恨的是不勞而獲、投機(jī)取巧、甚至貪贓枉法等所謂先富起來的人。收入差距本屬正常，不可能一刀切。百姓懂得這些道理，只是不勞而獲給誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)致富留下陰霾。社會(huì)呼喚誠(chéng)信，尤其誠(chéng)信勞動(dòng)，消除部分為富不仁的禍害，讓百姓少些糾結(jié)，先富一定能夠帶動(dòng)后富，共同富裕自然實(shí)現(xiàn)。網(wǎng)友C認(rèn)為：因?yàn)橛袀�(gè)人稟賦、發(fā)展機(jī)會(huì)不同等因素的存在，在任何時(shí)代、任何環(huán)境下，有收入差距都是正常的。市場(chǎng)本身就是公平的，因?yàn)槭袌?chǎng)交換必然是以自愿為基礎(chǔ)，自愿交換的結(jié)果，政府如果對(duì)自愿交換產(chǎn)生的公平結(jié)果進(jìn)行二次調(diào)控干預(yù)，又怎么可能公平。
7.前不久，胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上發(fā)表了重要講話，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理作出了新的部署，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國(guó)工作的重要指針。胡錦濤同志的講話，指明了對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的思路和舉措。當(dāng)前，擺在我們面前的重要任務(wù)就是抓好落實(shí)。社會(huì)管理，是指政府和社會(huì)組織對(duì)除國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和文化以外的公共事務(wù)所進(jìn)行的管理和服務(wù)活動(dòng)。社會(huì)管理的目的，是通過社會(huì)利益的協(xié)調(diào)、社會(huì)矛盾的化解，促進(jìn)社會(huì)和諧有序地發(fā)展。社會(huì)管理說到底是對(duì)人的管理和服務(wù)。這就要求我們把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到群眾，落實(shí)到基層，落實(shí)到解決具體的人和事上。政府管理創(chuàng)新的本質(zhì)就是要建立服務(wù)型政府。服務(wù)型政府就是指在社會(huì)本位理念指導(dǎo)下，在整個(gè)社會(huì)民主秩序的框架下，通過法定程序，按照公民意志組建起來的以為公民服務(wù)為宗旨的政府。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度還不夠完善，人們的市場(chǎng)意識(shí)還在培育過程之中，有很多不穩(wěn)定因素，這在很大程度上加大了社會(huì)管理的難度，社會(huì)管理創(chuàng)新更是需要智慧。
8.東莞作為全省乃至全國(guó)外來工最多的城市，外來務(wù)工者是我市常住人口的重要組成部分，也是東莞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支重要力量。近年來，東莞把廣大新莞人納入發(fā)展全局，作為一項(xiàng)事關(guān)改革穩(wěn)定的政治任務(wù)，將外來務(wù)工人員統(tǒng)一尊稱為“新莞人”，在全國(guó)創(chuàng)新成立了新莞人服務(wù)管理局，全方位強(qiáng)化對(duì)新莞人的服務(wù)，切實(shí)推動(dòng)其融入東莞、扎根東莞、體面生活�！靶螺阜绞健北憩F(xiàn)在：大幅提高新莞人工資待遇，最低工資標(biāo)準(zhǔn)從2003年的450元提高到目前的1100元，增幅達(dá)144.4%;建立了企業(yè)工資監(jiān)控制度、欠薪預(yù)警報(bào)告制度和工資墊付制度，僅2010年就為10萬多名新莞人追回勞動(dòng)報(bào)酬2.1億元。在全省率先出臺(tái)非戶籍人口積分入戶方案和非戶籍人口子女接受義務(wù)教育辦法。在全市興建、收購(gòu)和改造一批廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房供新莞人居住。東莞還首次面向全市新莞人公選聘任了團(tuán)市委專職副書記、市總工會(huì)和市婦聯(lián)專職副主任各1名，錄取9名基層企業(yè)新莞人擔(dān)任公務(wù)員(微博)。實(shí)施困難新莞人春節(jié)慰問、開通“新莞人返鄉(xiāng)專列”、“留莞關(guān)愛暖新年團(tuán)圓飯”等關(guān)愛措施，開展“文化暖流進(jìn)企業(yè)”、“打工課堂”、送戲送電影等各類活動(dòng)，為新莞人創(chuàng)造更好的工作、生活和身心發(fā)展條件。
中山市在社會(huì)治理走向和諧善治的進(jìn)程中，逐漸形成了幾大有效機(jī)制，被稱為“中山模式”的社會(huì)管理主要表現(xiàn)在：一是以“低�！薄ⅰ爸t(yī)”、“助學(xué)”、“助房”、“助老”、“助殘”的“一保五助”體系為抓手，構(gòu)建困難群眾基本保障體系。如設(shè)立農(nóng)村工作坊，推進(jìn)就地就業(yè);實(shí)施“強(qiáng)鎮(zhèn)富村”戰(zhàn)略，以鎮(zhèn)帶村;與澳大利亞醫(yī)生合作開展“開心行動(dòng)”，救助心臟病患者;建立老年人維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，全面保障老年人合法權(quán)益;做好“三個(gè)百分百”，建設(shè)“五個(gè)一工程”，推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系建設(shè)。二是推動(dòng)社會(huì)糾紛和群眾信訪問題通過行政復(fù)議依法解決，行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作獲得全省行政復(fù)議應(yīng)訴工作先進(jìn)，創(chuàng)新行政復(fù)議體制機(jī)制的做法作為“廣東經(jīng)驗(yàn)”在全國(guó)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上推廣。三是以“農(nóng)村社區(qū)”為載體，推動(dòng)農(nóng)村基層自治和社會(huì)建設(shè)。全市各村(居)按照“2+8+N”模式，統(tǒng)一模式，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一流程，建立集辦公、公共服務(wù)、文體娛樂于一體的高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)服務(wù)平臺(tái)。在農(nóng)村黨建中，積極開展“兩推一示一選”，規(guī)范選舉，讓能人治村。推進(jìn)村民自治與社區(qū)化管理有機(jī)結(jié)合，促使村民自治逐步轉(zhuǎn)向居民自治。完善農(nóng)村服務(wù)，建設(shè)公益事業(yè)服務(wù)站、志愿者服務(wù)站、農(nóng)技服務(wù)站、衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)站等“四站四室”的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)架構(gòu)。打造鎮(zhèn)村綜治信訪維穩(wěn)中心平臺(tái)，整合基層維穩(wěn)資源，構(gòu)筑警防網(wǎng)、民防網(wǎng)、技防網(wǎng)、流動(dòng)人員和出租屋治安防控網(wǎng)等四道防控網(wǎng)，確�！靶∈虏怀龃�，大事不出鎮(zhèn)”。四是是以“慈善萬人行”為制度化平臺(tái)，整合社會(huì)力量促進(jìn)社會(huì)建設(shè)。中山是一個(gè)有著較深厚慈善基礎(chǔ)的城市，持續(xù)開展了24年的“慈善萬人行”活動(dòng)，展現(xiàn)了中山博愛精神帶來的和諧氛圍。
作為寧波市、浙江省開發(fā)開放的先行地區(qū)，近年來北侖區(qū)牢牢把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變化的基本特征，積極探索基層社會(huì)管理的有效途徑，主動(dòng)破解社會(huì)管理中的現(xiàn)實(shí)問題，通過強(qiáng)化區(qū)域黨組織建設(shè)，構(gòu)建基層社會(huì)管理領(lǐng)導(dǎo)核心;強(qiáng)化公共服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建基層社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò);強(qiáng)化協(xié)商議事組織建設(shè)，構(gòu)建基層社會(huì)自治平臺(tái)，形成了以區(qū)域黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、公共服務(wù)中心為依托、協(xié)商議事組織為基礎(chǔ)的“三位一體”基層組織新體系，逐步構(gòu)建起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域覆蓋、無縫銜接的基層社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，被譽(yù)為“社會(huì)管理體制創(chuàng)新的北侖樣本”。
9.中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo)，牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制、能力建設(shè)，維護(hù)人民群眾權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)良好秩序，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定。
三、作答要求
一、認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡(jiǎn)要回答下面兩題。(20分)
1、“給定資料2-6”反映了社會(huì)轉(zhuǎn)型期中社會(huì)管理出現(xiàn)了種種問題，請(qǐng)對(duì)這些問題進(jìn)行概括和歸納。(10分)
要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過250字。
2、“給定資料8”介紹了近期部分地市的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，某市政府編寫了一本《內(nèi)部學(xué)習(xí)參考》，號(hào)召全市行政機(jī)構(gòu)、公務(wù)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)。你作為宣傳部門的一位工作人員，請(qǐng)你給這本內(nèi)參寫一個(gè)導(dǎo)語。(10分)
要求：概括全面、準(zhǔn)確，揭示各地區(qū)社會(huì)管理的特色，不超過200字。
二、“給定資料6”中提到一些網(wǎng)民的觀點(diǎn)看法。請(qǐng)你根據(jù)“給定資料”，評(píng)論“網(wǎng)民C”的觀點(diǎn)。(20分)
要求：
(1) 觀點(diǎn)明確，分析透徹，邏輯清晰;
(2) 語言流暢，層次清楚，有說服力;
(3) 不超過400字。
三、“給定資料1”中反映的問題需要妥善處理，假定你是某市政府職能部門的一名工作人員，領(lǐng)導(dǎo)安排你處理此事，請(qǐng)你提出解決問題的具體措施。(20分)
要求：條理清楚，所提措施具體、有針對(duì)性。不超過400字。
四、“給定資料4”中介紹了一則解決人口流動(dòng)問題失敗的案例，請(qǐng)你從這個(gè)案例出發(fā)，自擬題目，寫一篇文章。(40分)
要求：
(1) 結(jié)合“給定資料”，并注意聯(lián)系當(dāng)前社會(huì)實(shí)際;
(2) 觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，層次清楚，語言流暢;
(3) 總字?jǐn)?shù)800-1000字。
