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2013政法干警考試面試:"紅豆局長(zhǎng)"被免能解環(huán)保之困

  4月5日下午,河北滄縣縣委常委會(huì)研究決定,免去鄧連軍環(huán)保局黨組書(shū)記職務(wù),建議免去其環(huán)保局局長(zhǎng)職務(wù),提交縣人大常委會(huì)。此前,鄧連軍針對(duì)滄縣張官屯鄉(xiāng)小朱莊村紅色井水事件,用“水煮紅小豆”來(lái)解釋?zhuān)l(fā)專(zhuān)家、網(wǎng)民炮轟。

  因化工企業(yè)治污不達(dá)標(biāo)而導(dǎo)致土地、水源被污染的案例,可以說(shuō)是屢見(jiàn)不鮮,并且作為主管部門(mén)的環(huán)保局長(zhǎng)也屢有因?yàn)楸O(jiān)督監(jiān)管不力而被免職的先例。但是,不知怎么回事,諸如“紅豆局長(zhǎng)”這樣的環(huán)保局長(zhǎng)被免職,并沒(méi)有遏制住類(lèi)似的惡性污染事件,環(huán)境保護(hù)也一直沒(méi)有走出“困境”。

  以人為本,環(huán)境優(yōu)先,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要中之要、重中之重。李克強(qiáng)總理于3月17日十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕會(huì)后的中外記者見(jiàn)面會(huì)上,在回答法國(guó)《費(fèi)加羅報(bào)》記者關(guān)于環(huán)保和食品安全的問(wèn)題時(shí)表示,綠水青山貧窮落后不行,但殷實(shí)富裕環(huán)境惡化也不行。我們不能以犧牲環(huán)境來(lái)?yè)Q取人民并不滿意的增長(zhǎng)。然而,令人遺憾的是,這樣的政治清醒和環(huán)保意識(shí),在一些地方、少數(shù)官員那里,成了喊在嘴中、行在文里、掛在墻上的“擺設(shè)”,不但舊賬不還,沒(méi)有及時(shí)淘汰落后產(chǎn)能等,而且再欠新賬,不去抬高環(huán)保門(mén)檻,使得一些高能耗、高污染的企業(yè)非但沒(méi)有得到關(guān)停并轉(zhuǎn),反而經(jīng)過(guò)喬裝改扮后又如雨后春筍般地紛紛“落地投產(chǎn)”,甚至少數(shù)地區(qū)對(duì)于一些化工企業(yè)還大開(kāi)“綠燈”。究其原因,還是當(dāng)?shù)毓賳T的頭腦中存在嚴(yán)重扭曲的發(fā)展觀、政績(jī)觀、價(jià)值觀、利益觀。由于化工企業(yè)、污染企業(yè)能夠給地方財(cái)政帶來(lái)收益,能夠?yàn)榈胤焦賳T撈取政治資本,因此常常被一些急功近利、追名逐利的官員當(dāng)作舍不得丟棄的“雞肋”。盡管在短時(shí)間內(nèi)這些污染企業(yè)確實(shí)為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出了不小貢獻(xiàn),但是,其對(duì)自然生態(tài)環(huán)境所造成的污染,以及對(duì)百姓身體健康帶來(lái)的侵害,卻是永遠(yuǎn)都無(wú)法彌補(bǔ)的。

  政府是人民的政府,必須對(duì)人民負(fù)責(zé),為人民造福。但是,在扭曲的發(fā)展觀、政績(jī)觀、價(jià)值觀、利益觀的驅(qū)使下,一些政府部門(mén)的責(zé)任意識(shí)淡化了。紅色的水讓人觸目驚心,更讓人心驚的是當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)的態(tài)度。水污染之痛,已把每個(gè)人的生存環(huán)境逼仄到角落。作為環(huán)境的監(jiān)督者,不應(yīng)忘記的是水最初的顏色,和肩上的那份責(zé)任。前文提及的這位聲稱(chēng)“紅色的水不等于不達(dá)標(biāo)”的“紅豆局長(zhǎng)”其實(shí)不是在糊弄媒體和公眾的生活常識(shí),而是責(zé)任的嚴(yán)重缺失。

  不負(fù)責(zé),就必須被問(wèn)責(zé)。政府應(yīng)當(dāng)鐵腕執(zhí)法、鐵面問(wèn)責(zé)。但是,這兩“鐵”不是放在嘴上說(shuō)說(shuō)而已的,必須真正嚴(yán)起來(lái)、硬起來(lái)。然而,一些地方在執(zhí)法、問(wèn)責(zé)的時(shí)候,常常執(zhí)歪法、問(wèn)錯(cuò)責(zé)。就拿環(huán)保執(zhí)法來(lái)說(shuō),由于環(huán)保部門(mén)同時(shí)具有隸屬于地方政府的尷尬身份,特別是環(huán)保局長(zhǎng)的“官帽”掌握在地方黨委政府的手里,因此其在執(zhí)法的時(shí)候,無(wú)法真正做到鐵腕,很多時(shí)候是看當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)的眼色行事,或者說(shuō)只能搞一些“形式上”的監(jiān)督、“表面上”的檢查,而到底什么企業(yè)該關(guān)、什么企業(yè)該上,往往不是他們說(shuō)了算的。因此,要讓職能部門(mén)鐵腕執(zhí)法,首先要讓地方黨委政府依法行政、敬畏法律。鑒于此,當(dāng)遇到一些突發(fā)事件、責(zé)任事故的時(shí)候,在問(wèn)責(zé)的問(wèn)題上,也就難以真正做到鐵面無(wú)私了,“大事化小,小事化無(wú)”也就成了問(wèn)責(zé)的代名詞。由于地方黨委政府與職能部門(mén)之間這種千絲萬(wàn)縷的利益聯(lián)系,一些被免職的官員在不久后又重新復(fù)出,也就不足為奇了。

  環(huán)境保護(hù)是全社會(huì)的責(zé)任。不論是污染的狀況,還是治理和處置的效果,都要公開(kāi)、透明,讓公眾、媒體能夠充分、有效地加以監(jiān)督,這也是形成一種倒逼機(jī)制,來(lái)硬化企業(yè)和政府的責(zé)任,也可以增強(qiáng)人們自身的防護(hù)意識(shí)。既然同呼吸,就要共奮斗,大家都盡一把力。政府則是要以更大的決心來(lái)讓人民放心。而政府的決心必須來(lái)自于人民主體地位的提升和話語(yǔ)權(quán)的保障。換句話說(shuō),也就是要“讓群眾說(shuō)了算”成為治國(guó)理政的一種常態(tài)。只有這樣,才能避免“這邊按下葫蘆那邊浮起瓢”的尷尬現(xiàn)象再次發(fā)生。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長(zhǎng)期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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