| 第 1 頁(yè)：試題 |
| 第 5 頁(yè)：參考答案 |
查看匯總：2013北京軍轉(zhuǎn)干考試申論模擬題及參考答案匯總
一、注意事項(xiàng)
1.本題本由給定資料與申論要求兩部分構(gòu)成�？荚嚂r(shí)限為180分鐘，滿分120分。
2.監(jiān)考人員宣布考試開始時(shí)，方才可以開始答題。
3.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題紙指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。
4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答在答題紙指定位置。未按要求作答的，不得分。
5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題紙和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開后，方可離開。
嚴(yán)禁折疊答題紙!
二、給定資料
材料1：
看看我們的城市，馬路上汽車的噪聲遏止了人們的交談和鳥兒的鳴唱，污濁的尾氣窒息著人們的呼吸，使悠然漫步變成都市人的一種幻想……對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，道路已不再是為了滿足人的出行需求，而是竭力去迎合汽車的張揚(yáng)，馬路成為人們出行和交往的障礙。
據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示：超過(guò)百萬(wàn)人口的大城市數(shù)量從1978年的13個(gè)增加到2010年的42個(gè)，目前城市化水平已經(jīng)達(dá)到50%。此種狀態(tài)在帶動(dòng)城市交通需求高速增長(zhǎng)，機(jī)動(dòng)車輛快速增加的同時(shí)，也促使城市道路負(fù)荷加重，交通擁堵現(xiàn)象日益加劇。交通擁堵使交通延誤增大，行車速度降低、時(shí)間損失、燃料費(fèi)用增加、排污量增大、城市環(huán)境惡化、并誘發(fā)交通事故，直接影響人們的工作效率和身體健康。當(dāng)前，城市道路交通擁堵已經(jīng)成為阻礙城市快速健康發(fā)展的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)許光建博士曾針對(duì)這一問(wèn)題發(fā)表看法“我們的城市很脆弱，脆弱的核心是人為因素�！苯陙�(lái)在經(jīng)濟(jì)日漸活躍、城市日益繁榮的同時(shí)，也被城市交通擁堵問(wèn)題所困擾。人口數(shù)量逐年上升，但是城市規(guī)劃遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上發(fā)展的需求。
中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：中國(guó)15座城市每天因擁堵?lián)p失近10億元。而環(huán)境保護(hù)部的統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)113個(gè)重點(diǎn)城市中三分之一以上空氣質(zhì)量達(dá)不到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)動(dòng)車保有量的迅猛增加，其排放物成為部分大中城市大氣污染的主要來(lái)源。根據(jù)2012年3月21日出爐的2011年青島市機(jī)動(dòng)車污染防治年報(bào),青島市機(jī)動(dòng)車保有量已增加到1768640輛(不含掛車等),同比增加9.96%。其中,汽車保有量首次突破百萬(wàn),達(dá)到1165851輛,同比增加18.31%,一躍成為全國(guó)14個(gè)汽車保有量過(guò)百萬(wàn)的城市之一。載客汽車增幅最大,由2006年的343977輛猛增至2011年的968519輛,年均增長(zhǎng)23.0%,這與近幾年私家車的迅猛增長(zhǎng)密切相關(guān),據(jù)公安部門統(tǒng)計(jì),到2011年底,青島全市私家車達(dá)到895124輛。隨著近年來(lái)機(jī)動(dòng)車保有量的急劇增加，城市交通越來(lái)越擁堵，停車也越來(lái)越難。而與此同時(shí)很多私家車也就開始占道停車，使得原本就不通暢的道路變得更加擁擠。
材料2：
城市化并不一定帶來(lái)交通擁堵，人多、車多不是交通擁堵的根源，交通擁堵的主要原因是城市規(guī)劃和管理能力的落后。因此大城市不應(yīng)消極地限制人口，而應(yīng)積極地發(fā)展城市建設(shè)，加強(qiáng)城市管理，注重人口分布及其與產(chǎn)業(yè)分布、就業(yè)機(jī)會(huì)和服務(wù)設(shè)施分布在城市空間上的協(xié)調(diào)性,這對(duì)于解決城市交通擁堵等城市病問(wèn)題,具有十分重要的意義。
全國(guó)政協(xié)委員、合肥工業(yè)大學(xué)教授邱國(guó)義認(rèn)為，要從根本上解決這一問(wèn)題，關(guān)鍵之一是推進(jìn)中心城市交通行政管理體制改革，建立“一城一交”大交通管理模式�！澳壳爸袊�(guó)多數(shù)中心城市的交通行政管理體制仍沿襲傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式，不能適應(yīng)交通運(yùn)輸市場(chǎng)快速發(fā)展的要求，導(dǎo)致交通資源浪費(fèi)，造成交通擁堵，行政管理成本增加，影響交通行政管理效率，制約了城市、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展�！鼻駠�(guó)義委員指出，中國(guó)中心城市的交通行政管理體制的一種模式是由交通、城建、市政、公安等部門對(duì)城市交通實(shí)施交叉管理，如南京、昆明、成都等。這是最傳統(tǒng)的管理模式，多家管理、行業(yè)分割、部門分割、職能交叉、政出多門，行政成本高。
在海鹽縣城，由于線路不合理也讓不少居民怨聲載道。家住河濱小區(qū)的張小姐每天都要先在小區(qū)門口乘4路車到恒大家具城站下車，再轉(zhuǎn)乘3路車，然后步行一段路才能到達(dá)棗園路的上班地點(diǎn)，因?yàn)檐嚧斡邢蓿D(zhuǎn)車的時(shí)候如果運(yùn)氣不好就要等上很長(zhǎng)一段時(shí)間，上班容易遲到�！叭绻@段路上有直達(dá)公交車的話，就可以免去轉(zhuǎn)車上班的麻煩了�！睆埿〗阏f(shuō)。近年來(lái)，海鹽新建了大量住宅小區(qū)，其中不少小區(qū)不在原先的公交線路附近，居民出行頗為不便。比如地處武原鎮(zhèn)的常綠景苑小區(qū)，小區(qū)居民若想乘車前往董家弄商業(yè)步行街、虹橋新村等縣城中心地點(diǎn)，要么步行近500米到常綠橋乘1路車，要么步行至更遠(yuǎn)的朝陽(yáng)路乘2路公交車，可選擇余地非常小。另外，大部分機(jī)動(dòng)車的負(fù)荷都?jí)涸谥鞲陕飞�，利用支路的比例是極低的，這也是各主干路為什么行車道很多卻依然經(jīng)常堵的重要原因。目前，公交車仍然要嚴(yán)格按照《交通法》的規(guī)定順序進(jìn)站，造成目前的現(xiàn)象也是始料未及的。
