2013年北京軍轉(zhuǎn)干考試申論模擬題及參考答案一

　　材料5：

　　2012年6月16日，北京市首次實現(xiàn)跨區(qū)域通存通取，為市民提供綠色交通、低碳出行的自助服務。公租自行車年內(nèi)將增至2.5萬輛，刷新北京租賃自行車總數(shù)的紀錄。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴大，機動車數(shù)量大幅增加，交通擁堵已成為社會普遍關注的熱點問題，也成為城市管理中最為棘手的難題。公交優(yōu)先當然是破解城市交通擁堵問題的最優(yōu)選擇，但是，我們也應該看到，城市公交并非全覆蓋，尤其難以覆蓋一些城市角落，而將自行車納入公共交通體系，使其成為城市公共交通重要的組成部分，構建便捷的城市公共交通網(wǎng)絡才成為可能。

　　交通擁堵也是許多發(fā)達國家面臨的難題，為它們打開局面的恰恰是自行車，而且騎自行車出行已成為一種時尚。例如在“自行車王國”荷蘭，自行車道非常普遍，已經(jīng)形成了自行車道路網(wǎng)。3萬多公里的自行車專用道路，占荷蘭全國道路總長度的30.6%，居世界第一位，人口1600多萬的荷蘭已擁有超過1800萬輛自行車。而法國首都巴黎，也正在打造“自行車城市”。柏林年輕人出行，更傾向于步行、自行車以及公共交通，且德國年輕人的小汽車保有率正在下降。

　　很多上班族中的有車一族意識到這個問題都覺得自行車是個好東西，它無污染、噪聲低、能量消耗小且方便，是名副其實的綠色交通工具，只要有路的地方自行車就可以暢行。近距離的情況下多步行少開車不僅對市民鍛煉身體有好處，而且還可以有效的減少尾氣的排放，更能起到緩解交通壓力的作用。

　　我國曾被稱為“自行車王國”，然而在城市化進程中，一些城市卻沒有規(guī)劃建設自行車車道;我國小轎車銷售量超過千萬輛，超過美國稱雄全球，而自行車出行卻漸趨邊緣化。

　　另外，很多市民不會選擇最佳出行路線，常常覺得有車在手，就可以隨時隨地出門，綠色環(huán)保意識差，辦事效率不高，甚至一天當中都在開車出行，這也無形當中給城市交通帶來很大壓力。其實，如果是熟人出門完全可以選擇拼車出行，私家車所占空間不小，但里面能乘載的人數(shù)很少，如果還不能拼車出行，就大大加重了交通擁堵的概率。

　　材料6：

　　家住海南省�？谑械睦畲蠼闳�十幾年來一直是海口市環(huán)保市民的宣傳者和表率，并且經(jīng)常向社區(qū)人員宣傳綠色出行的好處，號召大家都能優(yōu)先選擇公共交通，李大姐說：“我們應當讓更多的人了解綠色出行的好處，并鼓勵大家積極參與到綠色出行中來，這對大家都好。”據(jù)統(tǒng)計，在平常的居住生活中，用低碳經(jīng)濟、綠色出行的觀念來指導生活的出行的人數(shù)正在增加。從政府治堵的措施來看，政府對綠色出行越來越重視。在治堵方案中，各地政府大力發(fā)展公交事業(yè)，地鐵線路的加長，增加公交專用道，增設袖珍公交線，等一系列實實在在的措施將使綠色出行的外部環(huán)境越來越好。

　　俗話說，吃不窮，穿不窮，算計不到就受窮。李大姐說“咱們現(xiàn)在生活條件是好了，但還是要精打細算。就出行這件事來說，算一算，綠色出行還真劃算�！毕嘈胚h離堵車、煩躁和高昂的支出，選擇綠色出行，收獲的不僅是健康的方式，更是一種自由愜意的心情。

　　材料7：

　　城市公共交通“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，城市公共交通是滿足人民群眾基本出行的社會公益性事業(yè)，是交通運輸服務業(yè)的重要組成部分，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關，與城市運行和經(jīng)濟發(fā)展密不可分，是一項重大的民生工程。推進城市公共交通行業(yè)健康發(fā)展，保證城市公共交通平穩(wěn)有序運行，對于促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、改善城市人居環(huán)境、促進城市文明、保障廣大人民群眾基本出行權益至關重要。

　　改革開放以來，山東城市公共交通事業(yè)獲得迅速發(fā)展，但全省城市公共交通的發(fā)展仍不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，交通擁堵狀況日趨嚴重。主要問題體現(xiàn)在四個方面：一是城市公共交通的總體水平不高，難以發(fā)揮應有的作用。我省城市公共交通雖然車輛數(shù)量、客運總量等幾項指標都位于全國前列，但是按城市人口口徑，萬人擁有城市公共交通車輛僅列全國第23位。據(jù)初步測算，我省城市公共交通在居民出行中的分擔率低于我國30%分擔率的合理水平，遠遠低于國外發(fā)達國家50%分擔率的水平。二是城市公共交通的發(fā)展與廣大人民群眾的出行需求不相適應。供給方式還比較單一，在線網(wǎng)分布、車輛配置、站點設施、購票方式等方面還有很多差距，群眾選乘公交還很不方便。三是城市公共交通行業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境不夠完善。雖然省里的公交管理體制比較穩(wěn)定，但各城市的公交管理體制不盡一致，很多行業(yè)管理工作難以落實，難以形成有效的政府監(jiān)管。公交立法滯后，國家和省里至今還沒有一部城市公共交通方面的法規(guī)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的政策不夠完善，已有的還沒有完全落實。四是城市公共交通行業(yè)的改革滯后，企業(yè)自我發(fā)展能力不足，多數(shù)企業(yè)還未建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。企業(yè)發(fā)展主要還是靠政府投入，企業(yè)自我發(fā)展能力較弱。

　　解決城市交通擁堵，促進居民工作生活的高效便捷。需要大中城市加強綜合交通規(guī)劃研究，一方面通過超前規(guī)劃建設重大交通設施，合理安排 路網(wǎng)和公交線路，優(yōu)化城市發(fā)展布局，另一方面通過用地布局調(diào)整，引導交通量的減少和均衡分布。要堅持公交優(yōu)先，規(guī)劃控制好公交停車場和樞紐站，鼓勵特大城 市建設地鐵、輕軌等大運量公共交通，提高城市運行效率和居民生活質(zhì)量。在建設項目規(guī)劃許可中，嚴格執(zhí)行《山東省城市公共停車場(庫)設置規(guī)定》、《山東省城市建設項目配建停車位設置規(guī)范》等標準，對達不到要求的建設項目不得審批。

　　材料8：

　　城市交通通暢工程，是一項系統(tǒng)工程。解決城市擁堵，首先應該在倡導民眾綠色出行上下功夫。保持良好的市民出行習慣，是減少擁堵的一個重要手段。當今，民眾出行的綠色環(huán)保觀念不強只會制造擁堵，并容易發(fā)生交通事故。加強城市公共交通宣傳方面的建設，也讓城市居民乘車變得方便快捷，也是解決城市擁堵的方法。養(yǎng)成良好的生活習慣，比如讓一些人放棄所依賴的汽車，改騎自行車、電動車等非機動車，應該也是一個不錯的選擇。

　　城市公共交通是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關的重要基礎設施。溫家寶、曾培炎曾經(jīng)作出重要批示，要求優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。溫家寶批示指出，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是符合中國實際的城市發(fā)展和交通發(fā)展的正確戰(zhàn)略思想。曾培炎批示指出，建設部要進一步采取措施，引導各地科學規(guī)劃、完善城市功能，發(fā)展公共交通，促進城市健康發(fā)展。

　　在解決城市交通擁堵問題時，切不可盲目。只有多管齊下，有更多的耐心，用更多的智慧去治理城市交通擁堵頑癥，才能讓城市的交通變得更通暢。