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2013年山東公務(wù)員考試《申論》模擬試題及結(jié)尾結(jié)構(gòu)

  有識(shí)之士都贊成把原來(lái)分散的海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域整合起來(lái),打造一個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),最大程度地實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),在半島地區(qū)形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)悉,該省擬打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)主體區(qū)“兩城七區(qū)”,包括兩個(gè)海上新堀以及重化工集聚區(qū)、機(jī)械制造業(yè)集聚區(qū)、海洋裝備業(yè)集聚區(qū)、海洋化工業(yè)集聚區(qū)、海洋高新科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、海洋新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、石油產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等7個(gè)工業(yè)區(qū)!皟沙瞧邊^(qū)”的功能定位有交集,但是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在其原有發(fā)展的基礎(chǔ)上各有所異,海洋高科技產(chǎn)業(yè)在半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)中的比重將得到大幅提高,以實(shí)現(xiàn)開發(fā)與保護(hù)并重的目的。

  3.日本瀨戶內(nèi)海是半封閉的內(nèi)海,曾是天然的魚倉(cāng),日本列島最富足的海灣。上世紀(jì)40年代末,日本為全力發(fā)展經(jīng)濟(jì),將瀨戶內(nèi)海沿岸選為最重要的工業(yè)基地,此后,這里便逐漸成為工業(yè)部門的下水道,工廠把未經(jīng)處理的工業(yè)廢水隨意排入內(nèi)海。1955年以后,瀨戶內(nèi)海的污染日甚一日,原來(lái)十幾年一次的赤潮,后來(lái)發(fā)展到一年幾百次,魚蝦絕跡。在這個(gè)過(guò)程中,發(fā)生了震驚世界的水俁病,熊本縣水俁灣的老百姓吃了從瀨戶內(nèi)海中捕撈的被高毒性的汞污染的海產(chǎn)品,導(dǎo)致癡呆麻痹、精神失常,只有4萬(wàn)居民的水俁縣,竟有一萬(wàn)人的了這種病,更可怕的是水俁病還具有遺傳性。水俁病震驚了世界。上世紀(jì)70年代開始,日本下決心著手治理瀨戶內(nèi)海,首先,頒布實(shí)施《水質(zhì)污染防止法》、《海洋污染及海上災(zāi)害防止法》、還針對(duì)瀨戶內(nèi)海特別制定了《瀨戶內(nèi)海環(huán)境保護(hù)臨時(shí)措施法》,還決定對(duì)排入瀨戶內(nèi)海及其鄰近海域的工業(yè)廢水負(fù)荷量減少一半,并規(guī)定3年之內(nèi),逐步將與工業(yè)廢水有關(guān)的污染負(fù)荷量減少到規(guī)定程度。該《措施法》實(shí)施了三年,又延長(zhǎng)了兩年,事實(shí)證明它對(duì)恢復(fù)海域的良好環(huán)境起到很大的作用,為不使前功盡棄,日本國(guó)會(huì)通過(guò)決議,將《瀨戶內(nèi)海環(huán)境保護(hù)臨時(shí)措施法》改為永久性法律,更名為《瀨戶內(nèi)海環(huán)境保護(hù)特別措施法》。為了切斷污染源頭,政府將污染嚴(yán)重的化工廠遷離瀨戶內(nèi)海,并大大減少填海造地的面積,瀨戶內(nèi)海的大部分區(qū)域都被規(guī)劃為國(guó)家公園,建立了800多個(gè)野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)。政府還協(xié)調(diào)建立了該海區(qū)沿岸13個(gè)府縣和5個(gè)市的知事、市長(zhǎng)參加的環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議制度。在治理海洋污染的過(guò)程中,這種聯(lián)席會(huì)議發(fā)揮著非常重大的作用。同時(shí),有關(guān)部門大力加強(qiáng)內(nèi)海環(huán)境調(diào)查與監(jiān)視、監(jiān)測(cè)的投資,各種自動(dòng)化監(jiān)測(cè)設(shè)備可以一年到頭連續(xù)在海上觀測(cè),并多次開展大規(guī)模的海洋污染綜合調(diào)查,對(duì)瀨戶內(nèi)海的污染現(xiàn)狀、如何治理了然于胸。通產(chǎn)省成立了防治瀨戶內(nèi)海水質(zhì)污染研究會(huì)、海洋生物環(huán)境研究所等科研機(jī)構(gòu),其他許多省廳和地方政府的研究所及大學(xué)和民間團(tuán)體也都從事著與治理海洋污染有關(guān)的環(huán)境科學(xué)研究工作。半官方的瀨戶內(nèi)海環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)也扮演了重要角色,民間環(huán)保組織更是大量誕生,規(guī)模之大居世界之首。社會(huì)各階層都在宣傳保護(hù)瀨戶內(nèi)海的重要性和必要性。經(jīng)過(guò)30年社會(huì)各界的共同努力,瀨戶內(nèi)海水質(zhì)已基本恢復(fù)到良好狀態(tài),海洋漁獲量明顯增加。現(xiàn)在,“綜合性海域管理”已經(jīng)成為世界學(xué)者都很重視和關(guān)注的課題,一些國(guó)際學(xué)者最擔(dān)憂的情況是對(duì)海洋的無(wú)序開發(fā),希望各國(guó)政府能以此為鑒,因?yàn)闊o(wú)序開發(fā)將給海洋環(huán)境帶來(lái)難以估量的嚴(yán)重后果。

  4.2009年10月,荷蘭內(nèi)閣批準(zhǔn)一項(xiàng)“退耕還海”方案,位于荷蘭南部西斯海爾德水道兩岸的部分堤壩被推倒,一片圍海造田得來(lái)的3平方公里“開拓地”將再次被海水淹沒(méi),恢復(fù)為可供鳥類棲息的濕地。這項(xiàng)“退耕還!庇(jì)劃是對(duì)西斯海爾德水道疏浚工程的“補(bǔ)償”,西斯海爾德水道位于荷蘭南部,是比利時(shí)重要港口安特衛(wèi)普港的出海通道,由于灣長(zhǎng)水淺,進(jìn)出安特衛(wèi)普港的大型油輪只能在海水漲潮時(shí)通過(guò)西斯海爾德水道,據(jù)稱,因此每年給安特衛(wèi)普港造成損失7000萬(wàn)歐元。疏浚西斯海爾德水道對(duì)于荷蘭、比利時(shí)兩國(guó)無(wú)疑都具有重要的經(jīng)濟(jì)意義。但是,要疏浚水道,必然拓寬水岸,岸邊的濕地面積就會(huì)受到侵占。在環(huán)保組織看來(lái),西斯海爾德水道兩岸的濕地,首先是候鳥們?cè)诒狈桥c西伯利亞之間遷徙的落腳點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站,其次才是可供人類以用的水道。為了人類船的利益侵占候鳥棲息的濕地,實(shí)屬不義之舉。環(huán)保組織鍥而不舍的抗?fàn)帲偈购商m政府作出決定,讓幾十戶農(nóng)民遷出100多年前圍海造田得來(lái)的家園,以供候鳥們棲息,以此換取環(huán)保組織對(duì)水道疏浚工程的支持。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長(zhǎng)期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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