按照政事分開的原則，今年，江蘇省將加快推進(jìn)事業(yè)單位改革。先根據(jù)事業(yè)單位承擔(dān)的社會(huì)職能、提供的產(chǎn)品和服務(wù)，科學(xué)區(qū)分和界定單位性質(zhì)。對(duì)不同性質(zhì)的事業(yè)單位實(shí)行不同的管理體制和管理方式。通知要求江蘇各事業(yè)單位逐步推行“職員制”，并取消國(guó)家干部稱號(hào)，消除國(guó)家干部、聘用人員區(qū)別。(《新京報(bào)》7月6日)
所謂的身份，是指人在社會(huì)上或法律上的地位。在不同的歷史時(shí)期，身份劃分標(biāo)準(zhǔn)不一樣，但無(wú)論怎么劃分，身份都意味著人與人之間的差別與不平等，以及所享有的權(quán)利與履行的義務(wù)不同。雖然建國(guó)以來(lái)，人民成為社會(huì)的主人，從理論上講，工作只是勞動(dòng)分工不同，并無(wú)高低貴賤之分。但在工作實(shí)踐中，每個(gè)人卻又被賦予了干部、工人，正式工與臨時(shí)工等不同的身份。身份的不同，使人在提干、工資發(fā)放、交納養(yǎng)老統(tǒng)籌等各個(gè)方面存在差異。比如，筆者有個(gè)朋友在某雜志社當(dāng)記者、編輯，他組稿、編寫能力很強(qiáng)，是雜志社的絕對(duì)骨干，但遺憾的是他每天累死累活地干，每個(gè)月才領(lǐng)取不到2000元的工資，而其他幾個(gè)同事，工作能力一般，整天悠閑地喝水抽煙，無(wú)所事事，每月卻能領(lǐng)取4000多元的工資，并且單位里還為其交納養(yǎng)老保險(xiǎn)。為什么?只因?yàn)槲业呐笥阎皇且粋�(gè)被聘用的編輯，而其他人是雜志社的正式工，是干部身份。
改革開放后，我國(guó)在企業(yè)率先取消了行政級(jí)別，打破了國(guó)家干部與工人之間的界限，實(shí)行了全員勞動(dòng)合同制。但是在事業(yè)單位，國(guó)家干部與聘用人員的壁壘仍然堅(jiān)不可摧。今天，江蘇各事業(yè)單位逐步推行“職員制”，并取消國(guó)家干部稱號(hào)，消除國(guó)家干部、聘用人員區(qū)別，筆者認(rèn)為是追求社會(huì)平等、體現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步之舉。
首先，取消國(guó)家干部稱號(hào)，實(shí)行“職員制”，實(shí)現(xiàn)了人與人之間的平等。在同一個(gè)事業(yè)單位，應(yīng)該因事?lián)袢�，按照職位與所從事的工作差別，確定給人以不同的待遇與報(bào)酬。以往，干部與聘用人員的界限是無(wú)法跨越的，因人給予不同的待遇與報(bào)酬。而現(xiàn)在，江蘇省通過(guò)推進(jìn)事業(yè)單位改革，實(shí)行的是因事給予不同的待遇與報(bào)酬，二者的區(qū)別在于前者對(duì)人，后者對(duì)事;前者體現(xiàn)的是身份差別，后者則追求平等的分配原則。
其次，江蘇省實(shí)行的“職員制”，打破了事業(yè)單位的身份界限。這樣，原有事業(yè)單位上到局長(zhǎng)，下到辦事員，根據(jù)他們的職務(wù)和職級(jí)，都將成為職員，在身份上人人平等，不僅打破了職務(wù)級(jí)別終身制，而且建立起人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低的平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從而激發(fā)事業(yè)單位的活力。
