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2013年山東公務(wù)員考試《申論》模擬試題及結(jié)尾結(jié)構(gòu)

  根據(jù)某水產(chǎn)研究所的調(diào)查,1983年渤海魚類有63種,2004年只有30種,帶魚、鰳魚、真鯛、銀鯧等幾乎絕跡。

  2007年,渤海實(shí)施監(jiān)測(cè)的100個(gè)入海排污口中,有91個(gè)排污口超標(biāo)排污,超標(biāo)排污所占比例居渤海、黃海、東海、南海四大海域之首。調(diào)查顯示,2003年至2007年,渤海全海域未達(dá)到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積年均2.25萬平方公里,約占總面積的29%。主要污染物位無機(jī)氮、活性磷酸鹽和石油類。污染物主要來源于陸源排污、河流輸入和海上養(yǎng)殖業(yè)。近年來,渤海海域赤潮發(fā)生的頻率和規(guī)模逐年上升。2000年至2007年,發(fā)生赤潮87次,累計(jì)赤潮面積2.05萬平方公里,赤潮已經(jīng)成為渤海海域主要海洋災(zāi)害之一。權(quán)威部門指出,如果不采取果斷措施,渤海將在十幾年后變成“死!。那時(shí),即使不向渤海輸入一滴污水,單靠其與外界水體交換恢復(fù)清潔,至少也要200年。實(shí)際上,從世界范圍看,海洋及其資源的破壞,波及面積相當(dāng)大,其原因不單是污染,還包括過度捕撈、填海造地、盲目攫取海底能源等等。海洋的污染將毀滅魚兒的家園,但讓人類不寒而栗的毀滅絕非僅此而已!

  2008年11月,國務(wù)院批準(zhǔn)了《渤海環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃(2008-2020年)》,規(guī)劃確定了加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域保護(hù)與防治,建立渤海污染防治與生態(tài)保護(hù)系統(tǒng);面源點(diǎn)源治防聯(lián)動(dòng),建立陸域污染源控制和綜合治理系統(tǒng);全面實(shí)施節(jié)水治污戰(zhàn)略,建立流域水資源和水環(huán)境綜合管理與整治系統(tǒng)等五大主要建設(shè)任務(wù),體現(xiàn)了渤海環(huán)境保護(hù)任務(wù)的綜合性、戰(zhàn)略性與長期性,并強(qiáng)調(diào)在海洋開發(fā)過程中,全面推進(jìn)節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材和綜合以用,確保引進(jìn)項(xiàng)目為低消耗、低排放、低污染和高效益的企業(yè)和產(chǎn)品,促進(jìn)海洋環(huán)境的可持續(xù)利用。

  2.2009年4月,中共中央總書記,國家主席胡錦濤在視察沿海某省時(shí)提出“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),科學(xué)開發(fā)海洋資源,培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)!苯刂2008年,我國海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值接近3萬億元,占GDP總量的9.87%,并且提供了數(shù)以千萬計(jì)的就業(yè)崗位。我國沿海已初步形成包括環(huán)渤海、長三角、珠三角在內(nèi)的“三大五小”的經(jīng)濟(jì)區(qū)域整體布局,為進(jìn)一步發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。據(jù)預(yù)測(cè),到2010年,我國海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重有可能達(dá)到11.11%,2020年將達(dá)到15.84%。

  與傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)相比,承載藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū),是以海洋、臨港、涉海產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)為特征,以科學(xué)開發(fā)海洋資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向,以區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為特色,以經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為前提,具有較強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。根據(jù)《實(shí)施集中集約用海打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)草案》,藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)將被打造成為黃河流域出海大通道經(jīng)濟(jì)引擎、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈南部隆起帶、貫通東北老工業(yè)基地與長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的樞紐、中日韓自由貿(mào)易先行區(qū)。但是,該省目前存在著實(shí)施“集中集約用!钡恼系K,所謂“諸侯經(jīng)濟(jì)”發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯,沿海各地申請(qǐng)的用海項(xiàng)目大都局限于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求,“諸侯經(jīng)濟(jì)”催生的“諸侯港口、諸侯電廠”遍地開花,重復(fù)建設(shè)及海岸線資源浪費(fèi)嚴(yán)重,打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)則有望打破這一瓶頸。該省知名專家W分析:“如果從全國乃至全球發(fā)展的大格局上來審視,需要明確一個(gè)在國內(nèi)外具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的重大戰(zhàn)略;放在黃河流域來定位,則需要一個(gè)便捷的出海大通道和能帶動(dòng)整個(gè)流域發(fā)展的龍頭。”他認(rèn)為:“把半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為黃河流域的大港口、大交通、大鋼鐵、大能源、大電力、大石化、大造船基地,將拉動(dòng)整個(gè)黃河流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛崛起……半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位并非僅僅成為黃河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭,要爭(zhēng)取把半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略!蹦壳,環(huán)渤海地區(qū)的天津?yàn)I海新區(qū)、河北曹妃甸工業(yè)區(qū)等都陸續(xù)進(jìn)入國家戰(zhàn)略。曹妃甸地處唐山市南部沿海,它依托唐山雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和京津等大城市的區(qū)位、人才優(yōu)勢(shì),發(fā)展?jié)摿O大。根據(jù)國家批準(zhǔn)的《曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》,其工業(yè)區(qū)確定的功能定位是:能源、礦石等大宗貨物的集疏港、新型工業(yè)化基地、商業(yè)性能源儲(chǔ)備基地和國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。W呼吁:“我省也必須積極爭(zhēng)取國家重大政策支持,為今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位一個(gè)高起點(diǎn)。另一方面,環(huán)渤海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚能力已經(jīng)相當(dāng)高,為我省環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不可多得的機(jī)遇。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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