2013年國家公務員考試《申論》模擬試題(1)

　　作答要求

　　第一題:根據(jù)給定資料,概括當前我國旅游業(yè)發(fā)展不規(guī)范的表現(xiàn)及其原因。(25分)

　　要求:準確、全面、有條理。字數(shù)不超過500字。

　　第二題:“從‘旅游事業(yè)’到‘旅游產(chǎn)業(yè)’到‘戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)’,中國旅游正在經(jīng)歷一場嬗變。”請談談對這句話的理解。(25分)

　　要求:準確、全面、有深度。字數(shù)不超過500字。

　　第三題:圍繞給定資料主旨,聯(lián)系實際,自擬題目,自選角度,寫一篇議論文。(50分)

　　要求:

　　(1)觀點正確、結(jié)構(gòu)完整;

　　(2)論述深刻、條理清晰;

　　(3)字數(shù)1000-1200字。

　　參考答案

　　第一題:根據(jù)給定資料,概括當前我國旅游業(yè)發(fā)展不規(guī)范的表現(xiàn)及其原因。(25分)

　　要求:準確、全面、有條理。字數(shù)不超過500字。

　　【參考答案】

　　我國旅游業(yè)發(fā)展不規(guī)范主要表現(xiàn)在旅游軟環(huán)境不盡如人意。一是“宰客”現(xiàn)象嚴重,很多旅游城市的飯店菜價昂貴,“天價”消費事件屢屢發(fā)生;二是報價混亂,旅行社中同一日程、同一線路報價不等;三是地接導游脅迫消費項目繁多,利用中途甩客、不管就餐等手段強制消費,同時存在提前收取導游小費的問題;四是歧視加價,境外游中對孩子、老人甚至教師、媒體記者執(zhí)行“歧視性加價”的現(xiàn)象普遍存在;五是賓館星級標準含糊,各地標準不統(tǒng)一。

　　我國旅游業(yè)發(fā)展不規(guī)范原因體現(xiàn)在政府、企業(yè)和消費者三方面。

　　政府方面,一是缺乏相關(guān)法律法規(guī)作為規(guī)范旅游業(yè)發(fā)展的制度保障,旅游業(yè)沒有良好的法治環(huán)境;二是相關(guān)部門監(jiān)管不夠到位,懲罰力度不夠;三是地方官員因政績需求,往往熱衷于硬件方面的投入,卻忽視了旅游軟環(huán)境的建設(shè)。企業(yè)方面,首先部分旅游企業(yè)不能夠誠信經(jīng)營,缺乏行業(yè)自律;其次,基層服務人員收入不高,職業(yè)榮譽感和尊重感不強,容易導致從變相強迫消費行為上進行獲利。消費者方面,缺乏理性消費和理性維權(quán)意識。

　　第二題:“從‘旅游事業(yè)’到‘旅游產(chǎn)業(yè)’到‘戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)’,中國旅游正在經(jīng)歷一場嬗變。”請談談對這句話的理解。(25分)

　　要求:準確、全面、有深度。字數(shù)不超過500字。

　　【參考答案】

　　這句話表明旅游業(yè)從最初作為一項事業(yè)起步,到現(xiàn)在向著“戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”邁進,意味著我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展在邁向一個新階段。這是對旅游業(yè)快速發(fā)展的肯定,與此同時也需要相關(guān)部門和旅游企業(yè)更長時間的艱苦努力。

　　中國旅游進入到“大眾化、產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展階段,原因在于一是國家改革開放,經(jīng)濟快速發(fā)展,我國綜合國力增強,老百姓收入水平得到了快速增長;二是旅游行業(yè)整體不斷努力,在全球經(jīng)濟不振、國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型面臨難題的情況下,各地旅游產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)優(yōu)異、增長迅速,成為擴大內(nèi)需的亮點之一。成績顯著的同時,我國旅游業(yè)面臨著市場秩序不規(guī)范的大問題,對旅游業(yè)的長遠發(fā)展造成了極大的阻礙。

　　加快旅游業(yè)的階段性轉(zhuǎn)型,促進行業(yè)健康發(fā)展,需要從以下幾方面著手:一是制定相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,營造良好的市場運行環(huán)境。二是加強旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展,重點推動與信息、金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是加強監(jiān)管力度,運用現(xiàn)代科技提升旅游服務和行業(yè)監(jiān)管水平;對于旅游市場出現(xiàn)的“宰客”等行為進行嚴懲;積極引導輿論媒體及社會各方參與監(jiān)督。四是建立旅游行業(yè)誠信體系,自律和第三方監(jiān)督相結(jié)合。五是引導消費者理性消費和理性維權(quán)。

　　第三題:圍繞給定資料主旨,聯(lián)系實際,自擬題目自選角度,寫一篇議論文。(50分)

　　要求:

　　(1)觀點正確、結(jié)構(gòu)完整;

　　(2)論述深刻、條理清晰;

　　(3)字數(shù)1000～1200字。

　　【參考例文】

　　杜絕“宰客”式繁榮規(guī)范旅游業(yè)健康發(fā)展

　　“每到節(jié)假日各地旅游價格漲聲不斷”、“三亞天價菜單游客挨宰叫苦不迭″、“春節(jié)廈門5菜一湯收萬元”……隨著接二連三的旅游事件不斷被曝光,讓人們出行旅游感到心驚膽顫,不得不做好提前防范。離譜的物價、強買強賣的行為,以及投訴無門,頻頻出現(xiàn)的“宰客”亂象暴露出我國旅游業(yè)服務水平低下。因此,杜絕“宰客”式繁榮,規(guī)范旅游業(yè)發(fā)展已成為當下迫切需要解決的問題,莫讓“宰客經(jīng)濟”成為我國旅游市場進一步發(fā)展的羈絆。

　　旅游的興起,常常標志著一個國家經(jīng)濟的振興和居民消費水平的提升,旅游業(yè)已成為國民經(jīng)濟的重要組成部分,未來地位還會進一步提升。而旅游市場上普遍存在的“宰客經(jīng)濟”會嚴重影響這一進程,將對我國旅游業(yè)的發(fā)展帶來不利。旅游業(yè)要想健康發(fā)展,既需要政府相關(guān)部門的聯(lián)合整治,也需要企業(yè)的誠信經(jīng)營和消費者的個人理性。

　　建立健全相關(guān)法律法規(guī),營造良好市場和法治環(huán)境。當前我國旅游業(yè)進入了快速發(fā)展的“黃金期”,但與人民群眾最滿意的現(xiàn)代服務業(yè)的要求相比,還存在不小的差距。由于國家層面沒有綜合性的旅游立法,地方旅游立法缺少上位法及由此帶來的問題和矛盾日趨增多,嚴重影響和制約了我國旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。我國旅游市場需要旅游立法加以規(guī)范,旅游服務質(zhì)量提升需要旅游立法加以保障,消費者合法權(quán)益需要旅游立法加以保障。應當盡快制定一部綜合性的旅游法,規(guī)范涉及旅游的權(quán)利義務關(guān)系,保護消費者的合法權(quán)益。

　　繼續(xù)加大旅游服務監(jiān)管力度,遏制商家“宰客”行為。發(fā)展旅游業(yè)不能光講求硬件設(shè)施投入,軟環(huán)境沒搞好,旅客不滿意,勢必有損城市形象及其正常發(fā)展。政府部門要繼續(xù)加大旅游服務監(jiān)管力度,對一些旅游市場秩序混亂的景區(qū)予以懲處,同時對相關(guān)地方監(jiān)管者進行問責。只有將旅游市場監(jiān)管機制常態(tài)化,確保市場監(jiān)管日�；�,才能使誠信經(jīng)營行為形成“慣性”,保證旅游業(yè)形成正常而規(guī)范的秩序。

　　建立誠信經(jīng)營管理體系,行業(yè)自律和第三方監(jiān)督并行。通過行業(yè)內(nèi)部的自我整頓,增強旅游商家誠信意識,同時加入第三方監(jiān)督,也是凈化整個旅游市場環(huán)境的重要手段。旅游行業(yè)要規(guī)范,只憑自律渠道絕對不夠,行業(yè)協(xié)會很難做到公平公正。要引進獨立第三方的監(jiān)督休制,建立重大旅游違法違規(guī)行為披露制度,凡是違規(guī)經(jīng)營者、不誠信的旅游企業(yè)行為,協(xié)會均會在曝光臺進行公示,積極引導輿論媒體及社會各方參與監(jiān)督,引導游客理性消費理性維權(quán)。

　　當前我國旅游業(yè)的“黃金時期”不斷持續(xù),并向著戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)階段逐步邁進。然而,旅游市場上發(fā)生的種種事件表明,突破經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的難關(guān),杜絕“宰客”式的市場繁榮,規(guī)范旅游業(yè)健康發(fā)展,需要政策激勵、扶持,同樣也需要良好的市場監(jiān)督和法治環(huán)境,如此才會有健康的、高質(zhì)量的經(jīng)濟增長,同時也能夠讓百姓真真正正享受到旅游的舒心和愜意。