2012國家公務(wù)員《申論》模擬：干部人事制度改革

　　(一)認(rèn)真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。(20分)

　　1.“給定資料2”中以隋志達(dá)等事件為例談到了“不讓老實人吃虧”的問題，請你結(jié)合資料內(nèi)容，概括“不讓老實人吃虧”的具體措施。(10分)

　　要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過200字。

　　【參考答案】

　　第一，建立科學(xué)的干部評價機(jī)制。通過建立機(jī)關(guān)干部業(yè)績檔案，量化干部評價指標(biāo)，避免測評過程中人情關(guān)系和裙帶關(guān)系，有效防止“有功不賞”的現(xiàn)象發(fā)生。

　　第二，建立科學(xué)的選聘制度。通過“公開競聘”等方法選能任能，使能力與職位相匹配，并且提高有能力的“老實人”的工作積極性。

　　第三，建立科學(xué)的民主推薦制度。通過推選老實肯干的致富能手進(jìn)入村兩委班子，推動社會事業(yè)發(fā)展，使扎實工作的“老實人”得到重用。

　　2.“給定資料1”提到，“堅決整治用人上不正之風(fēng)，既是深化干部人事制度改革的重要任務(wù)，也是干部人事制度改革順利進(jìn)行的重要保證�！闭埬阏�?wù)剬�這句話的理解。(10分)

　　要求：分析合理，條理清晰。不超過200字。

　　【參考答案】

　　堅決整治用人上不正之風(fēng)，一方面是干部人事制度改革的一項重要任務(wù)，必須竭盡全力確保完成;另一方面，選人用人制度是對公職人員選賢任能的過程，事關(guān)公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)，為保證人事制度改革的順利進(jìn)行，必須堅決整治用人上不正之風(fēng)，保證任用官員勤政廉政。因此，以最堅決的態(tài)度整治用人上不正之風(fēng)，對于提高選人用人公信度，實現(xiàn)黨的十七大提出的各項戰(zhàn)略任務(wù)，具有十分重要的意義。

　　(二)“給定資料3”談到了B市“職務(wù)歸零，全員下崗”的人事制度改革，請你談一談可從中獲得哪些啟示?(20分)

　　要求：分析全面，條理清晰。不超過300字。

　　【參考答案】

　　第一，政府機(jī)構(gòu)老化、人員高齡化現(xiàn)象一方面會影響組織創(chuàng)新和行動力，使政府機(jī)關(guān)暮氣沉沉、動力不足，另一方面也會使少數(shù)干部固步自封、碌碌無為，影響政府工作效率和決策力，不能及時為群眾解決問題、提供服務(wù)。

　　第二，“職位歸零，全員下崗”的人事制度改革不但有利于政府機(jī)構(gòu)保持活力，富有創(chuàng)造力，也有利于機(jī)關(guān)干部提高綜合素質(zhì)，調(diào)動干部職工學(xué)習(xí)、工作積極性，增強(qiáng)知識更新、能力提升的緊迫感和責(zé)任感。

　　第三，通過公平競爭、擇優(yōu)錄用領(lǐng)導(dǎo)干部，不但能夠提高政府公信力，也有利于防止機(jī)構(gòu)中的腐敗滋生。但若長期施行需慎重，要做好人員和工作的交接，避免挫傷干部積極性。

　　(三)山東新泰市提拔“80后”副局長之舉引起公眾的質(zhì)疑。假如你是新泰市政府部門的工作人員，請你就這一事件向市政府?dāng)M一份情況報告。(20分)

　　要求：

　　1.內(nèi)容全面，有針對性;

　　2.條理清楚，表達(dá)簡明。不超過400字。

　　【參考答案】

　　市政府：

　　近期，我市公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選的公示一經(jīng)貼出就引起了公眾的廣泛議論，對我市的選人用人的公信力，以及公正公開的良好形象造成影響。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本情況

　　我市于2010年2月發(fā)布關(guān)于公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選公示，在擬任人選的7人中有6人出生于上世紀(jì)80年代，遭到部分群眾和網(wǎng)友的質(zhì)疑，甚至有網(wǎng)友發(fā)表《令我十分震驚的任命公示》的網(wǎng)絡(luò)文章，引起群眾對我市此次公開選舉的懷疑和誤解，對我市一貫公正公開的政府形象造成影響，需要政府有關(guān)部門對這一問題及時采取措施。

　　二、群眾質(zhì)疑的主要問題

　　(一)擬任人員年齡小，工作經(jīng)驗少，不能勝任領(lǐng)導(dǎo)工作。

　　(二)選拔程序不正規(guī)，不符合縣級公務(wù)員的晉升程序。

　　(三)擬任人員的家庭背景需要公示。

　　三、解決上述問題的對策

　　(一)向社會各界澄清領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的事實情況，避免群眾被輿論誤導(dǎo)。

　　(二)公示擬任人員的具體信息和選拔程序，接受群眾的監(jiān)督。

　　(四)根據(jù)給定資料，圍繞“深化干部人事制度改革”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

　　1. 思想深刻，觀點明確;

　　2. 內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言暢達(dá);

　　3. 總字?jǐn)?shù)900-1100字。

　　【寫作思路】

　　本題是一道自由命題作文，要求文章要圍繞“深化干部人事制度改革”選擇角度，所以在擬定題目的時候要注意不能偏離主題，題目最好可以恰如其分的點明論點又能有適當(dāng)?shù)纳�華。

　　根據(jù)題干中“圍繞‘深化干部人事制度改革’”的要求，在文章立意的時候我們可以從干部人事選拔的現(xiàn)實狀況出發(fā)，采取提出問題、分析問題、解決問題的思路，運(yùn)用總分總式結(jié)構(gòu)進(jìn)行全文的布局。在文章構(gòu)思的時候要注意一定要圍繞“深化干部人事制度改革”這一主題，言語要流暢，輔以例證確保文章內(nèi)容的充實性，做到文章結(jié)構(gòu)完整，觀點鮮明，說理充分，既有評論分析，也有對策思路。

　　【參考例文】

　　水滴石穿，繩鋸木斷

　　--不斷深化干部人事制度改革

　　毛澤東同志曾說過：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素�！比涨埃�中央頒發(fā)的《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》提出了干部人事制度改革的新方向，即逐步形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的中國特色社會主義干部人事制度。

　　當(dāng)前，干部隊伍中存在著一些不良現(xiàn)象，譬如：選人用人權(quán)過于集中，干部任用的推薦測評的科學(xué)性、真實性不高，民意失真的情況比較嚴(yán)重;論資排輩、任職年齡“一刀切”的問題層出不絕;對干部管教比較松，說情風(fēng)、排擠風(fēng)比較嚴(yán)重，投機(jī)鉆營、跑官要官、買官賣官種種現(xiàn)象導(dǎo)致老實人吃虧，阿諛奉承的老好人得重用，等等。要解決干部隊伍存在的這些問題，關(guān)鍵就在于深入推進(jìn)干部人事制度改革。

　　深化干部人事制度改革，首先要堅持以德為先的用人標(biāo)準(zhǔn)�！暗隆背蔀楦刹咳斡门c否的重要標(biāo)準(zhǔn)和先決條件。中組部部長李源潮同志把黨性作為干部“德”的核心內(nèi)容，這就向我們透出了一個極其重要的信息，黨中央要把黨性修養(yǎng)作為干部選拔任用一個最重要的指標(biāo)也是首要標(biāo)準(zhǔn)�！皭圯^真兒”的隋志達(dá)能夠連年獲得“先進(jìn)工作者”稱號、老實肯干的致富能手能發(fā)展為黨員，正是因為黨和中央對干部有“德”的重視，這也正推動了干部人事制度改革的不斷前進(jìn)。

　　深化干部人事制度改革，其次要完善公平公正的選拔程序。把程序公開、陽光操作貫徹始終，在公開競爭選拔工作中，強(qiáng)化干部任用信息公開，堅持做到職位公開、任職資格條件公開、選拔程序公開、任用結(jié)果公開，加大群眾監(jiān)督力度，增加干部工作的透明度，提高政府公信力。在山東新泰“80后”副局長事件中，我們能夠看到，在備受社會關(guān)注的干部選拔任用過程中，公眾對擬提拔干部提出的某些質(zhì)疑，有關(guān)部門應(yīng)該認(rèn)真對待，并且通過適當(dāng)?shù)姆绞接枰源饛?fù)，以及時消除公眾的疑慮，做到程序公開，選拔公平。

　　深化干部人事制度改革，最后要健全能上能下的退出機(jī)制。由于歷史和現(xiàn)實的種種因素，很多不稱職、不能勝任工作的干部滯留在各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，干部“能上不能下”給干部隊伍建設(shè)造成了極大的危害。面對不稱職干部穩(wěn)坐“鐵交椅”，干部“能上不能下”的隊伍建設(shè)“頑疾”，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善干部工作評定標(biāo)準(zhǔn)，健全公職人員退出機(jī)制，使干部問責(zé)落到實處。B市“職位歸零，全員下崗”的干部改革措施，為機(jī)構(gòu)換血、干部流動提供了良好的借鑒。

　　總之，推進(jìn)干部人事制度改革事關(guān)黨的先進(jìn)性和長期執(zhí)政，事關(guān)國家的前途命運(yùn)，事關(guān)人民群眾的福祉。我們有理由相信，有黨中央這樣的信心、決心，有民眾的熱烈響應(yīng)和支持，深入推進(jìn)干部人事制度改革已經(jīng)從上到下形成了共識，只要上下擰成一股繩，任何改革都會成功。